　　3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議開幕會上，國務院總理溫家寶在政府工作報告中表示，過去一年，經濟運行中出現不少新情況新問題，其中有“一些企業特別是小型微型企業經營困難增多”。總理在報告中表態，實施結構性減稅。認真落實和完善支援小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改徵增值稅試點。

　　中國有數百萬戶小企業，數千萬戶個體工商戶，他們的發展和許許多多的普通群眾生計息息相關，扶持小微企業其實也是個“民心工程”。溫總理的政府工作報告在施惠小微企業力度大層次深措施多，民心安穩，企業興奮。

　　但要把“小微惠政”變成滋潤甘霖，還應該把政策細化強化落實，真正地把掣肘小微企業發展的問題一一排除，層層剝解。

　　2011年，許多中小企業面臨資金鏈斷裂，經營困難，其中“融資難”成為最頭痛的問題之一。2011年10月，國務院出臺了支持小微企業的銀行財稅政策“國九條”，之前的5月有銀監會的“小貸十條”，兩項政策都在強調小企業信貸投放在整個貸款增速的標準比例，但因政策的落地細則跟進不足，以及對“不良貸款比率”的政策欠明確，授信指標過於“僵硬”，再加上整體貨幣環境放鬆不大，導致了小微企業的融資現狀並沒有得以真正改觀。

　　中央一直強調，金融要服務實體經濟的。然而，現實中的實體經濟主體是分層次的，能力特點信用水平融資需求上千差萬別。“服務小微企業的金融機構一定要分層次”是共識，“發展草根金融來支持草根經濟”也漸漸成為共識讓民間資本建立民間的金融機構來支持民營企業，讓中小銀行體系來支持中小企業。

　　小微企業融資難問題雖與貨幣供應鬆緊有關，更重要是需要改變目前金融體系結構嚴重失衡的狀況，要融通小微企業經濟體的資金渠道與給養能力，要做好這一點就必須經濟政策頂層設計和金融制度設計的雙管齊下。

　　小微信貸政策能不能真正落實，關鍵于金融機構有沒有內生動力，即其能否確實感受到發放小微企業貸款所帶來的政策實惠。中央政府在下達扶持小微企業指標時，也可以考慮給予金融機構相應配套的激勵政策。

　　扶持小微企業，除了政府報告中列舉的各項積極政策外，在公共項目和政府採購方面，也可以更多地考慮扶持和讓渡小微企業。同時，政府在涉及小微生産經營的審批流程和收費方面，也可通過提高行政審批效率，達到扶持目的，做到“能減則減，控高求低”。

　　當然，中小企業也要注重自身的轉型升級，增加自身人力資本積累，提高勞動者素質。在政府創造更加寬鬆的環境下，要勇於創業熱于創業。此外，企業要有自己的品牌，提高創新能力和科技含量，為企業贏得更好的生存條件和競爭優勢。

　　一個好政策，出臺是前提，關鍵在把好事做好，實事做實。總理報告送來“春風”，但真正要“化雨”滋潤到小微企業還須各地政府能夠有辦法將政府工作報告提及的內容落實到位。