千龍網北京3月6日訊（記者 岳明樂）“提倡生一個，允許生兩個，不準生三個。”十一屆全國人大五次會議北京代表團今天在人民大會堂舉行開放團組會，紀寶成代表建議放寬獨生子女政策，據悉，這已經是他連續第五年提出這項建議。

　　教育投入4% 要建長效機制

　　紀寶成代表是中國人民大學原校長，他最關注的還是教育問題。政府工作報告指出，中央財政已按全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。

　　“不僅今年要投入4%，年年都要至少投入4%。”紀寶成在審議活動中表示，這4%應當探索建立長效機制，並逐年增加。他表示，中央財政和地方財政在支出時要各負其責，不能互相推諉，建立行政追究責任制度。他建議，儘量不設或少設新的專項，認真撥款，讓學校自主使用。應當“科學地用好每一分錢，這是人民的血汗錢，要用在刀刃上，用出成效，加強財務監督和審計監督。

　　他還建議教育支出增加教職工收入的比例。“這對教育絕對有利無弊，讓教職工過多依靠‘灰色收入’對提高教育質量和創新水平十分不利。”紀寶成説。

　　允許生兩個 但要同地同策

　　在開放團組會後的提問環節中，記者的提問又打開了紀寶成代表的話匣子：“您今年對獨生子女政策的建議是什麼？”

　　順著記者的問題，紀寶成回顧説，我國的獨生子女政策上個世紀80年代開始施行，現在已經是第31個年頭了。根據最新人口普查，中國青少年人口比重進一步下降了約6 個百分點，只佔了總人口的16% 左右，而60歲以上人口增加了近3個百分點。紀寶成表示，施行了30年的獨生子女政策一方面取得了巨大成就，但負面影響也逐步顯現。隨著青壯年勞動力人口下降，老齡人口逐步增加，中國出現了未富先老的現狀，獨生子女家庭的風險越來越大，獨生子女教育問題也十分複雜，獨生子女政策如果不放開就會造成很多問題。

　　紀寶成説，現在的計劃生育政策，是政府機關、企事業單位這些體制內的部門能夠控制住只生一個，但是“體制外的控制不了、有錢人控制不了、農村的控制不了”，面臨著生育權利不平等的問題。

　　針對問題，紀寶成建議：提倡生一個，允許生兩個，不準生三個。他繼續解釋道，應當調整完善現行的計劃生育政策，要城鄉同策、同地同策。他表示少數民族地區則可以自行制定地方性法規。

　　紀寶成告訴記者，中國的生育率現在只有1.6，即一對夫婦平均生1.6 個孩子，長時間的維持著低生育率，中國已成為世界上生育率最低的國家之一，低於世界上世代更替所需要的2.1這一數字。紀寶成代表因此建議，獨生子女政策逐步放開，試行三、四年後，再向全國推開。