33年過去,檢察院組織法該咋改

　　海南代表團提交議案建議規範派駐基層檢察室

　　徐安代表建議增加預防職務犯罪等三項規定

　　正義網北京3月6日電(記者 徐盈雁)記者今天從海南代表團了解到,海南團今天向大會提交議案,建議賦予派駐基層檢察室法律身份。

　　海南代表團提出的這份議案,建議修改人民檢察院組織法第二條,增設“基層人民檢察院根據工作需要,可以在街道、鄉鎮、社區等區域設置若干派駐基層檢察室。派駐基層檢察室是基層人民檢察院的組成部分”,作為第四款。

　　議案顯示,從2008年開始,為積極服務“三農”,海南省檢察機關率先試水,要求“基層檢察工作重心下移,檢力下沉”,探索設置派駐鄉鎮檢察室。現在36個派駐鄉鎮檢察室覆蓋全省158個鄉鎮。檢察室通過設置工作站、聘請檢察信息聯絡員等方式,把法律監督觸角延伸到了全省59個農場和1363個自然村,延伸到了最基層。

　　海南省檢察機關的成功探索,引起了最高人民檢察院的關注和支持。經過廣泛調研,高檢院于2010年10月下發《關於進一步加強和規範檢察機關延伸法律監督觸角促進檢力下沉工作的指導意見》,要求全國檢察機關積極實踐和探索,把法律監督的觸角延伸到基層,實現檢察工作重心下移,切實暢通群眾訴求渠道,深化三項重點工作,促進依法行政和公正司法。截至2011年9月,全國28個省區市檢察機關設置派駐基層檢察室1895個。

　　議案認為,實踐證明,派駐鄉鎮檢察室有利於檢察機關及時掌握社情民意,促進檢察機關督促基層組織及其工作人員依法履職,是檢察機關參與農村社會管理創新的有力途徑,符合廣大基層人民群眾的利益和願望。

　　然而,目前檢察機關設立派駐基層檢察室,其制度和法律依據,一直停留在檢察機關內部工作文件這一層面。機構設立及工作職能缺乏法律依據,成為目前開展派駐基層檢察室工作面臨的最大問題。

　　議案因此建議修改完善人民檢察院組織法,以進一步完善我國司法體制,加強執法監督,切實保障檢察機關依法獨立行使檢察權。

　　正義網北京3月6日電(記者張伯晉)“人民法院組織法和人民檢察院組織法從制定到現在,33年過去了。時代發展了,形勢變化了,‘兩院’組織法也需要與時俱進,增加新的內容。”江蘇省檢察院檢察長徐安代表對記者説。

　　在徐安看來,現行人民檢察院組織法在民事、行政類案件的檢察監督上欠缺規定,監督力度不夠。人民法院組織法在2006年曾經修改過一次,但是也需要進一步完善。

　　徐安建議從三方面修改人民檢察院組織法:一是在民訴法、行政訴訟法修改已經提上日程的背景下,人民檢察院組織法應對民行檢察工作的職能和要求作出規定,從而與兩部法律的發展接軌。二是檢察委員會的專職委員設置、檢察委員會的職能以及檢察委員會在檢察工作中應該發揮的作用,在人民檢察院組織法中應當加以明確和完善。三是過去強調查辦職務犯罪,但是對預防職務犯罪規定不足。為了更好推進反腐倡廉工作,應在人民檢察院組織法中對預防職務犯罪工作給予更多規定。查辦職務犯罪對應“反腐”,預防職務犯罪對應“倡廉”,二者都應當重視。