張瑞東

　　“兩會”期間，國家發改委主任張平就經濟形勢與宏觀調控有關問題答記者問。對於如何擴大內需促進消費，張平表示，要讓老百姓有錢消費、敢於消費、樂於消費、方便消費、放心消費。（3月6日《北京日報》）

　　消費是最大的經濟增長點，這是已經形成的共識。在我國經濟轉型的關鍵時期，擴大內需、提振消費，是能否延續經濟良好發展勢頭並順利轉型的重中之重。如何擴大公眾消費能力，讓老百姓“有錢消費、敢於消費、樂於消費、方便消費、放心消費”？答案不言而喻──“消費”是建立在“收入”的基礎上，只有居民的錢袋子鼓起來，消費才能“升級換代”。“敢於、樂於、方便、放心消費”的前提，是“有錢消費”。

　　毋庸諱言，收入分配問題已經成為社會焦點。一方面，貧富差距拉大，階層裂隙亟待彌合；另一方面，資本所得多勞動所得少、政府所得多企業所得少的倒置語境有待修正。在收入分配改革籲請強烈，縮小貧富差距正受到空前關注的語境下，如何讓老百姓更“有錢”，成為了經濟轉型的風向標。

　　理順收入分配改革，首先要增加工資性收入。具體來説，應調整最低工資標準、建立工資正常增長機制。讓工資收入隨著GDP、CPI、財政收入等指標同步增長，避免在收入上陷入“政府坐火車，百姓坐牛車”的尷尬。同時，還應大幅提高工資性收入在國民收入中的比例。在這方面，我們可借鑒一些國家的成功經驗，推行“國民收入倍增計劃”，通過實施“錢袋子工程”，讓“人民”轉化成為“消費者”。

　　民生投入，也是一種分配改革。2011年我國財政收入103740億元，同比增20639億元，增長24.8%，達到2007年的財政收入51304億元的兩倍，財政收入四年翻番。在這種狀況下，政府應該拿出更多的錢用於民生支出，使社會財富的分配更趨向於合理化。今年中央預算投資安排的直接為老百姓服務或者直接讓老百姓受益的民生投資，佔到總數的三分之二，這為地方政府作出了示範。

　　另外，還要大力實施稅收減負。一方面，降低低收入群體與增加富裕群體的個稅稅負同時並舉，保證二次分配的公平正義；相應地，降低營業稅、增值稅、消費稅等間接稅稅率，降低國民尤其是中低收入階層的稅負，為促進消費打下基礎。同時，也要為中小企業進行全面減稅，為民營經濟發展營造良好的政策環境。

　　收入機制的公平、高效，不但能促進消費提振經濟，還能消除社會焦灼感，也必將對我國整體經濟的轉型升級起到示範意義。對於在轉型期摸索的中國經濟來説，這是一個基礎的改革，也是改革的基礎。接下來，就看決策者的智慧了。