“城鎮化率超過50％，這是中國社會結構的一個歷史性變化。”當溫總理在政府工作報告中講到這裡時，人民大會堂裏響起了一片掌聲。

　　正如溫總理指出的，城鎮化率是一個國家工業化、現代化的標誌性指標之一。從世界範圍看，一國要成功實現現代化，在推進工業化的同時，必須同步推進城市化，也就是要讓更多的農民融入城市，享受到現代文明發展的成果。社會學家費孝通曾説過，中國的文化是土地上長出來的文化，我們的現代化就是從土地上拔出雙腳走向現代化。城鎮人口首次超過農村人口，不僅意味著更多的農民“從土地上拔出雙腳”進入城鎮，更意味著我國現代化進程取得了重大進展。這對我們這樣一個傳統農業大國來説，是一個了不起的成績！

　　“這一進程比原來預計的還要快。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義認為。此前的判斷是，“十二五”時期，我國城鎮化率將突破50%。實際上，在“十二五”的第一年就已達到51.27%，超越了“50%”的轉捩點。專家預計，城鎮化快速發展還將持續相當長時間，“十二五”期末很可能達到近55%，2030年可能達到近65%，相當於今後20年間新增城鎮人口3億多，這個數字接近於美國現在的人口總量。

　　這麼多的人口將陸續進入城鎮，將給人們的生活方式、經濟社會結構帶來深刻的變化。一方面，城鄉差距會明顯縮小，社會結構加速變化；另一方面，也將為擴大消費和投資需求提供強大而源源不斷的動力。

　　在我們這樣的人口大國推進城鎮化，進而實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循，是一個宏偉的進程，也是對我們黨執政能力和政府行政能力的重大考驗。我們必須按照科學發展觀的要求，從基本國情出發，借鑒國際經驗，穩步推進。

　　穩步推進城鎮化，關鍵是做好頂層設計。推進城鎮化的一項重要任務，就是要把符合條件的農業人口逐步轉變為城市居民。這不是簡單的讓農民工到城市打工的問題，而是要讓農民工融入整個城市，在勞動就業、工資待遇、子女教育、社會保障等方面享受與城鎮居民相同的待遇。這就要求我們在相關制度設計上打破城鄉分隔的現狀，在更高層面、以更大強度加快推進城鄉統籌的步伐，有計劃、有步驟、分階段、分層次地向前推進。