湖北日報訊 圖為：鄂州新貌。（記者 鄭元昌 攝）

　　記者 陳劍文 李保林 周立新

　　背景

　　《政府工作報告》提出：抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。

　　2月底，在赴京開會前，全國人大代表、鄂州市委書記梁惠玲率團赴成都、重慶學習考察兩地統籌城鄉發展的經驗。昨日,梁惠玲説,“結束4天的考察返回，我們就召開了市委常委會，消化經驗，佈局鄂州新一輪綜合改革。”

　　改革，這個我們十分熟悉的詞彙，于鄂州有著特別的意義。

　　作為全省版圖最小的地級市，毗鄰武漢的鄂州一直擔當著全省改革試驗田的責任。

　　從1978年算起，至今，中國的改革已是船至中流；從1992年算起，今年小平同志南方講話正好20週年。鄂州的改革也進入了新的歷史方位。

　　作為全省城鄉一體化改革試點，鄂州提出在現有320個村的基礎上，順應農村人口、産業、生産要素聚集的規律和經濟社會長遠發展的要求，重點規劃建設106個農村新社區和47個城鎮新社區。梁惠玲介紹，在農村新社區建設過程中，鄂州探索建立“1+8”模式的社區綜合服務中心，以實現城鄉公共服務均衡發展。“1”是指村（社區）黨組織、村委會和農民經濟組織綜合辦公場所，“8”是指便民服務中心、綜治維穩站、文體活動中心、勞動就業培訓中心、衛生服務站、計劃生育服務站、農村黨員群眾電教中心、村級綜合服務社等8個綜合服務站點。截至目前，鄂州在建和初具規模的農村新社區達43個，佔其規劃總數的40%。到2016年，鄂州100%的村都將納入社區化服務範疇。

　　梁惠玲説，農村新社區建設，實現了一舉多得：節約了土地資源，拓展了鄂州發展空間；降低了公共設施配套成本，改善了農民生産生活條件和發展環境，提高了農村投資回報率和農業産出率。

　　據測算，106個新社區建成後，可節約耕地5.1萬畝，相當於一個鄉鎮的面積，鄂州人均耕地面積也可由現在的0.69畝提高到0.73畝。

　　這一改革，只是鄂州眾多試點改革的一項。

　　2011年9月，省委、省政府出臺《關於推進鄂州綜合改革示範工作的意見》，11月，在鄂州召開現場會，全面啟動鄂州綜合改革示範工作。梁惠玲介紹，此舉標誌鄂州改革由“單兵突進”邁向綜合改革。“鄂州承擔著36項國家和省級改革試點任務。綜合改革如何搞？我們的想法是，要按照‘鄂州能突破、全省能推廣’的要求，創造體制機制新優勢，使鄂州綜合改革成為全省地級市改革的示範工程，實現由地域人口小鄂州向改革創新大鄂州的跨越。”

　　為此，鄂州確定重點推進行政管理體制、社會管理體制、城鄉一體化、“兩型”發展、與武漢同城化5大領域改革，並確定在行政層級改革、事業單位分類改革、“五個全民”保障體制、社會管理創新、組群式城市發展模式、重工業城市轉型發展模式、內陸城市開放模式、“經濟人”成長促進機制、農村産權制度改革、投融資體制改革等10個方面率先突破。

　　地域小鄂州，書寫了改革創新的“大文章”。改革創新，驅動鄂州跨越發展。2011年，鄂州工業化率52.6%，名列全省第一；城鎮化率58%；人均生産總值突破6000美元。