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公共資源收益共享應是普遍原則

發佈時間:2012年03月09日 04:12 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  3月6日,全國政協舉行主題為“穩中求進,推動經濟社會科學發展”的記者會,本報記者劉聲提問。

  本報記者 陳劍攝

  在今天下午全國政協十一屆五次會議舉行的記者會上,中國青年報記者就《政府工作報告》中首次提出的“公共資源收益共享”的內容進行了提問,引起了委員們的注意。

  全國政協常委、經濟學家厲以寧首先表示,公共資源收入共享應該是一個普遍原則。緊接著,全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達又主動“補充”,建議將國有資産稅後收益拿出一部分用於社會保障體系建設。

  82歲的厲以寧認為,同一個國家的公民,不論其民族、等級和階層,不論是住在城市,還是鄉鎮,都應該享受這種待遇。

  厲以寧表示,教育資源、醫療資源、社會保障等方面都需要共享,水力發電站一類的自然資源也應該共享,但是利用這些資源必須要有投資和具體的單位,這就要根據相關政策將更多的收入留給當地。採礦也一樣,要研究是否可以進行就地深加工等問題,而這正是公共收入學裏非常重要的問題。

  “我相信這些問題以後一定可以通過完善的立法和各種章程來解決。”厲以寧説。

  許善達認為,現在公共資源裏最大的資源是國有經營性資産,它佔的份額很大,其中的一部分收益應該要用於全民。“我覺得最好的辦法就是把國有資産稅後收益拿出一部分用於社會保障體系建設,我覺得這可能是最大的一項公共資源收入共享的措施”。

  今年的《政府工作報告》中首次提出,建立公共資源出讓收益的全民共享機制。公眾普遍認為,這是深化收入分配製度改革的信號。此前,國務院發展研究中心研究員張立群曾在接受媒體採訪時表示,除了土地以外,礦産資源、國有企業的公共利潤等都屬於公共資源收益,這些資源要共享。所謂共享,就是要把這些收益納入到財政預算進行統籌安排,用以支持社會公共事業的發展。

  中國勞動學會副會長蘇海南也曾表示,土地、礦産、國有資産等公共資源的所有權屬於國家和人民,每年的土地出讓金有好幾萬億元,國有資産出讓的收益額也不小,這些公共資源的收益額度是巨大的,應該讓全民共享。可以建立相關機制,從這些公共資源的出讓收益中拿出來一大塊用於社會保障、公共服務等領域,一方面可以改善民生,另一方面也有利於防止這些收益“跑冒滴漏”肥了少數人,進而控制和縮小不合理的收入差距。

  本報北京3月6日電

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