全國人大代表、巫溪縣縣委書記鄭向東接受記者採訪。特派記者 李文科 攝

全國人大代表、巫溪縣縣委書記鄭向東談巫溪縣的發展情況。特派記者 李文科 攝

　　華龍網3月6日22時訊（特派記者 劉軼）新的時代背景下，我們如何開展新的社會管理探索和發展經濟？今日下午，4位全國人大代表齊聚一堂，暢談如何進行基層社會管理創新和創新經濟發展方向。“不是農民賺錢了就幸福了，不是政府管理多投入了老百姓就滿意了”，全國人大代表、巫溪縣委書記鄭向東在分享自己的社會管理創新時説到，巫溪有81個村和社區推行名為“樂和家園”的社會管理創新體系，推行後的信訪總量下降了一半，老百姓的幸福感得到提升。

　　錢多了 幸福感沒有到來

　　巫溪，地處渝陜鄂三省市交界處，是內陸縱深貧困帶——秦巴地區一個典型的山區農業縣，廣大農村自然條件先天不足，經濟發展相對滯後，自古民風彪悍。

　　隨著改革的深入和市場經濟體制的確立，農村的生産關係也在作適應性調整。鄭向東説，農民不再單純依附於土地生活，大批農民外出務工流向城市，群眾對社會基層組織如村、鎮的依附關係弱化，主人翁意識、集體意識和責任意識淡化。農村基層管理只看到政府在想辦法做工作，但是卻看不到群眾的滿意，與群眾難以形成互動。

　　和很多地方相似的，國家近些年對“三農”的投入逐年增加，農民的滿意度卻沒有逐步提高，幹群關係不和諧。農民收入一直都在增長，但是也沒有感受到幸福。鄭向東坦言，很長一段時間，這些問題都困擾著巫溪。

　　樂和帶來的幸福

　　什麼是“樂和”家園？這個看起來很有親和力的名字背後帶來的，是一種真正滿足老百姓需求的社會管理創新。鄭向東告訴記者所謂“樂和家園”建設，具體涵蓋五個方面的內容，即“樂和治理”、“樂和生計”、“樂和人居”、“樂和禮儀”、“樂和養生”。

　　鄭向東説，在“樂和家園”建設中，各個村推選地方德高望重村民代表組建群眾組織——樂和互助會，重點開展生産互助和生活互助。由此建立了以“自治為基礎、共治為平臺、法治為保障”的基層社會治理新格局。

　　具體來説，針對鄰里扯皮、違反村規民約的現象，還從群眾中選出德高望重的民間“輿論領袖”説事評理。鄭向東介紹，對於村裏助人為樂的好人好事，還統統記錄在“善事簿”上，定期張榜公佈，用榜樣的力量營造良好民風；建立“公事賬”，公開村務財務，增強群眾參與社會事務的責任感……

　　而在鄉村建設上，以前鄉村規劃只是政府的事，政府出了錢出了力，還難以讓群眾滿意。現在實施參與式的樂和鄉村規劃，村民與專業設計師一道，商量如何規劃自己的鄉村，實現了政府省心、群眾滿意。