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打破“雙軌制”,不妨走“增量改革”的路子

發佈時間:2012年03月08日 05:56 | 進入復興論壇 | 來源:南京日報數字報刊 | 手機看視頻


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  “從企業退休與從機關和事業單位退休,養老金的差距越來越大,今天這項比例已達1:3……”作為全國人大代表,同時也是企業“出身”,汪春耘(如圖,劉遠攝)對此表示擔憂。在京接受本報記者專訪時,她説:“養老金‘雙軌制’──這塊妨礙社會公平的堅冰一定要打破,在改革中實現‘並軌’。”

  對養老金問題,汪春耘相當執著。連任兩屆全國人大代表的她,每年都就這一問題提交建議,今年是第十年。

  “記得2003年,我當選代表的頭一年,便建議提高養老金標準。當時,退休人員的養老金普遍只有幾百元,偏遠地區更少,社會反映強烈,不少代表都在關注。”

  類似建議,連續提了3年。2005年,“全國提高企業退休人員基本養老金標準”寫入國務院政府工作報告。之後,養老金標準每年提高10%左右。“代表的建議,得到國務院以及相關部門重視,我們心中充滿了成就感。”汪春耘説。

  2006年,汪春耘的關注點還是養老金,只是建議內容有了變化,“從建議‘提標’,到建議‘並軌’。”她説,“提標”只能緩解物價上漲帶給退休人員的壓力,卻解決不了“雙軌制”下不公平的問題。即企業退休金由企業和職工按照一定標準繳納,統籌發放;機關和事業單位退休金由國家財政統一發放。其結果是,前者比後者低得多,而且差距越來越大。企業退休人員連漲7年養老金,才是同等條件公務員的三分之一。

  “打破‘雙軌制’,已是迫在眉睫。”汪春耘説,問題的實質是利益調整。政府機關工作人員既是養老制度的制定者,又是受益者,可以預料,如果削減現有群體的養老金待遇,自然面臨很多阻力。她建議,不妨走“增量改革”的路子,在不減少各群體養老金數額的基礎上,將增量部分絕大多數用於企業退休人員等弱勢群體的福利增長;不“削峰”,但要大力、儘快“填谷”。同時,為養老金制度制定規劃甚至立法,從制度上進行改革,在改革中實現“並軌”。

  今年是本屆全國人大代表履職的最後一年,汪春耘非常希望,自己關於養老金“並軌”的建議能像上次那樣,再次得到回應。

  特派記者 毛慶 江瑜 劉遠

  本報北京3月4日電

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