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拓展幹部監督工作的四維空間

發佈時間:2012年03月07日 20:55 | 進入復興論壇 | 來源:《中國組織人事報》 | 手機看視頻


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  拓展幹部監督工作的“四維空間”,消除監督“盲點”,才能提升幹部監督實效性,提高選人用人滿意度。

  拓展深度,注重“大與小”的統籌

  幹部監督工作應當抓大不放小,既要抓重點,也要抓細節;既要監督關鍵崗位,也要監督一般幹部。

  在以“一把手”用人行為規範、“一報告兩評議”等措施加強對“重點對象”監督的同時,將幹部監督的重心下移,加大機關內部監察、監督、審計力度,防止中層幹部越權、“背著領導犯罪”;通過中層幹部定期輪崗交流等辦法,加強對科股級幹部和一般幹部的管理監督,並將監督視野拓寬至村(社區)幹部,防止“小官大貪”的出現。在大力推進幹部人事制度改革的同時,實施差額選拔面試環節請選人用人風氣監督員列席、常委會差額票決全程錄播等細節創新,實行選人用人全過程監督,以公開透明讓群眾信服。

  拓展廣度,注重“點與網”的更替

  過去的幹部監督員隊伍,人數較少,而且是單兵作戰,類似于“點”的存在,輻射面十分有限;現在要建立多元化、常態化、制度化的監督網絡,以“網”的延伸填補“點”的空隙,使幹部監督到邊、到底、到位。

  一是“雙百監測”構建監測員網。我們在全市範圍內設立了100個監測點,每個點設監測員1至3名,形成廣泛覆蓋、上下聯動的監測網絡,監測員有重大信息可直接向組織部長反饋。二是設置“網上會客廳”的新型監督方式。開設網上平臺接受情況反映,把網民反映的問題作為“特殊交辦單”迅速落實。三是構建民主監督網,避免“決策一言堂、用人一句話、權力一把抓”的現象。變“閉門監督”為“開門監督”,真正落實社會公眾的監督權。實施組織部長雙向約談制度,讓群眾有機會當面向組織部長反映情況。

  拓展跨度,注重“前與後”的轉換

  將幹部監督的關口前移,由側重事後懲處轉為突出事前預防。選人用人先“考德”。採用“反向測訪、社區詢訪、輿情暗訪、離任後回訪、關鍵時刻查訪”的“五訪”機制,把幹部在“德”方面的表現考深、考準、考實。經濟責任談話環節“前置”。繼續堅持領導幹部離任經濟責任審計,加大任中審計比重,實施回訪督查,同時實施任前經濟責任談話與履職報告制度,在領導幹部新提任或新到崗時,提前告知其經濟責任,防患于未然。把好選人“入口”關。要加大競爭性選拔幹部力度,大力實施差額和公開選拔,選出組織放心、群眾滿意的幹部。

  拓展內涵,注重“廉與績”的權衡

  幹部監督工作,既要監督幹部的“廉”,更要監督幹部的“績”,“老實人”與“老好人”不是同一個概念,區分“老實人”與“老好人”的標準就是工作業績。有績無廉固不能容,有廉無績亦不可取。監督幹部實績,可嘗試與“創先爭優”長效機制相結合,構建“定諾、承諾、履諾、評諾、考諾、用諾”的“六諾循環”機制,每年組織領導班子和領導幹部對年度工作目標進行公開承諾,年底由組織安排考諾,並組織群眾評諾,對工作業績進行客觀全面的考核與監督。同時,利用“雙百監測”建立起來的監測員網絡與資源,有效監督幹部政績。

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