地方黨委新一輪換屆觀察：選好人 用對人

　　2011是個不平凡的年份：“十二五”規劃閃亮開局，適逢中國共産黨成立90週年。與此同時，一項影響深遠的“工程”也已在各地啟動——從今年起全國省市縣鄉四級黨委將集中換屆。

　　目前，多數地方正在進行鄉鎮一級黨委換屆。各地如何落實中央要求，確保換屆工作風清氣正，真正經得起歷史和人民的檢驗？本報記者分赴江西、湖南、安徽、山西、陜西、河南等地，實地了解各地換屆工作，特別是基層的有關情況。

　　明確導向，不讓老實人吃虧

　　作為此次換屆工作全國三個試點縣之一，江西奉新縣的做法引人矚目。

　　“換屆之初有些犯難”，江西奉新縣委常委、組織部長彭國華説，按照規定，全縣除18個鄉鎮的現任領導班子成員外，符合條件的候選人只有四五個。維持現狀填平補齊領導班子，還是衝破限制不拘一格選人才？在縣委常委會上，有人直言：選不到人或者説可選的人不多，表面上看是選人範圍有限，實際上是選人思路不開闊。

　　經過大量實地調研並徵得上級同意，奉新出臺有關文件，提出從村黨組織書記、鄉鎮事業編制幹部、大學生村幹部中選拔鄉鎮領導班子成員人選。“拓寬用人視野”，這一步，攪活了奉新鄉鎮黨委換屆的一池春水。

　　今年38歲的周烈平，已在長青村黨總支擔任書記11年，幾乎年年得先進。村裏的建設、發展，他張嘴就來；每家每戶的情況，他如數家珍；對村裏的困難黨員和群眾，他視為親人。此前，他兩次參加公務員考試，但因為名額太少和普通話不好一直未能如願。在這次鄉鎮黨委換屆中，他順利闖過一道道關口，成為鎮黨委委員，被黨委提名擔任幹州鎮副鎮長。

　　在此次換屆工作中，奉新有4位優秀的村支部書記、10名鄉鎮事業編制幹部進入鄉鎮領導班子。周烈平們的故事，讓基層幹部看到了換屆體現選人用人向基層傾斜的導向，有了信心，有了希望。“風清氣正，清在哪、正在哪？就是要讓跑官者無官，不讓老實人吃虧。”彭國華説。

　　湖南邵陽縣委常委、組織部長林彥博説：“換屆，就是要換出一個能夠幹事創業的領導班子，要讓吃苦的幹部能‘吃香’，實幹的幹部得‘實惠’，埋頭的幹部能‘出頭’，為德才突出的幹部設立‘超車道’，為實績突出的幹部提供‘快車道’，為踏實肯幹的幹部設置‘加油站’。”

　　今年1月16日，邵陽縣出臺了《關於建立“實幹型”、“老實型”幹部關懷機制的意見》，要求各級黨組織要對那些對黨忠實、工作唯實、作風務實、處世樸實、律己嚴實的原則型、業務型、勞模型、創新型“五實幹部”充分關懷。邵陽縣委分類建立老實型、實幹型幹部人才庫，並實行動態管理。

　　在鄉鎮黨委換屆中，全縣50多名被公認的“老實型”幹部得到了組織的提拔或重用。羅城鄉副鄉長周雅靜説：“工作實踐始終是真正的考場，黨組織和群眾是考官，我將拿出十二分熱情，鼓起十二分勇氣，繼續用‘實幹’的標準嚴格要求自己。”選人的導向校準幹事的方向，在邵陽縣，縣直機關幹部要求去鄉鎮工作的越來越多。