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以終身追究制倒逼敬畏民意

發佈時間:2012年03月07日 20:34 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  “政績觀扭曲了,幹部考核以GDP為主要指標,導致‘建也GDP,扒也GDP’。”昨日,全國政協委員、民盟中央常委、民盟廣東省委會專職副主委李竟先表示,針對當前面子工程不斷,將提交提案建議建立科學的評價和監督體系,對領導幹部決策終身追究責任,以遏止“敗家工程”。(3月3日《新快報》)

  建立決策終身追究制,這個建議針砭時弊,非常及時。對勞民傷財的“敗家工程”,民眾一點也不陌生,都要審醜疲勞了。有諺雲:“領導一動,河工重弄”、“手一揮,推推推;腳一跺,拆拆拆”,説的就是某些領導“為官一任,作賤一方”的形象工程、政績工程。大凡這類工程都是大手筆,一旦鋪了攤子,就造成難以挽回的損失,而且“擊鼓傳花”,新官不理舊政,時過境遷,出了問題,很難問責。

  被稱為“新加坡規劃之父”的規劃師劉太格在一次接受採訪時曾非常形象的説:“有些地方是直接做勳章,不管衣服,勳章亂挂”。近年來,大連的海景別墅、南昌的四星級酒店、福建投資千萬的小學、“拆樓扒橋”天價投資的高鐵建設……“短命工程”、“燒錢工程”、“鬍子工程”以及“豆腐渣工程”在全國各地頻頻出現,有的是政府大搞形象工程的産物,有的是拆遷賣地的利益驅使,有的是規劃短視導致,幾乎都是官員追求“政績快餐”留下的一地雞毛。其出現的頻次之高、造成的浪費數額之大,令人觸目驚心。

  對此,有一些地方政府出臺辦法提及“工程終身責任制”,但一是專門重點工程質量的,提出不因有關當事人工作單位或者職務變動、退休或者退職等原因而免除責任;二是針對所有對工程質量負有責任的人員,既包括決策監管者,又包括設計施工人員。眾所週知,大凡基礎建設項目,最為核心的人物就是握有最終決策權的主要領導,如果事後工程出了問題,甚至是若干年後出了質量問題,領導早就拍屁股走人了,沒人擔當初決策之責,就不會有切膚之痛,敗家工程還會N次重復。因此,直接指向領導決策的終身追究制,非常必要且迫在眉睫。

  新加坡城市基礎設施建設規劃法令具有法律效力,細緻有章可循。新加坡政府頒布了土地徵用法和租金限制法,就是防範政府在翻新、擴建時無度增加建設成本。新加坡之所以在城市規劃中能堅守功能分工、發展密度、高度控制、後退線等底線,就是法令嚴明,具有較強的針對性與可操作性,一旦發現問題,立即對有關官員與參與者問責嚴厲。這值得借鑒。我國要建立領導決策終身追究制,關鍵在於確立項目效績審計與後評價制度。在事後對項目的立項決策、設計、招投標、施工、運營全過程進行全程審計和系統評價,厘清決策和相關各方責任。明確不管當初決策人職務是否變動、是否在職,都要承擔審計與評價結果所示的相應行政責任。因決策失誤導致浪費國家和社會鉅額財富的行為,必須進行責任追溯與懲戒,直至追究刑責。當然,終身追究制只是事後監督,只有讓領導形成敬畏民意的習慣,科學決策、公開決策和民主決策,才能從源頭上防範領導幹部的決策失誤,才能終結“敗家工程”之痛。

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