江蘇省東海縣建立健全信訪穩定“紅橙黃”三色預警制度，提高了有關領導對各類矛盾問題和不安定因素的關注度，促使各責任單位超前介入，有效處置，妥善化解，從源頭上完善信訪長效機制。

　　一、強化責任，凝聚創新合力。出臺《東海縣關於推行重要信訪件“紅橙黃三色預警”的實施方案》，成立由鄉鎮黨委書記任主任、黨務副書記任副主任的“三色預警”機制工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在各鄉鎮監察室辦公室，鄉鎮紀委書記任辦公室主任。預警辦具體負責收集登記、篩選整理“風險預警”工作信息，分析“風險預警”工作指標，查明出現問題、矛盾的原因，做好問題整改督辦工作。另外，為確保信息收集的廣泛性，設立駐村預警信息員，由村紀檢委員擔任，每週到村時間不少於２天，主要負責隨時排查所駐村的各類“風險預警”信息，在第一時間將有關情況反饋到預警辦，確保渠道暢通。

　　二、分級預警，深化管理創新。按照“信息收集、匯總分析、確定預警等級、反饋整改”的工作流程，建立預警信息工作臺帳。一是定期收集信息。由紀委書記和駐村預警信息員通過入村走訪的形式，對村級重大事項進行重點掌握，形成週報告。二是形成分析報告。預警辦在梳理匯總的基礎上，責成相關科室形成三類分析報告：村級穩定性分析報告由鎮信訪辦&&，鎮綜治辦、司法所協助，主要針對村級穩定工作指標進行分析；村級財務、發展狀況分析報告由鎮財管中心&&，包村包片幹部協助，主要針對經濟運行、村民待遇、實事辦理指標進行分析；村“兩委”班子建設狀況分析報告由鎮監察辦&&，包村幹部協助，主要針對班子建設、黨風廉政、目標管理等指標進行分析。三是確定預警等級。各鄉鎮黨委按照分析報告的情況，對各村按照風險程度“紅、橙、黃”三類進行分級預警。由預警辦及時發佈預警信號，下發“三色”預警督辦卡。黃色代表出現一般性、苗頭性問題，橙色代表問題較為突出，紅色代表問題比較嚴重。預警辦每週一向領導小組上報上周風險預警督辦情況。四是規定整改期限。黃色預警信號在40天整改結束。橙色預警信號整改期限為30天，紅色整改期限一般為20天。

　　三、三項制度，激發創新活力。一是建立問題督辦制度。對呈現黃色預警的村，由包村組長協助村“兩委”解決；對呈現橙色預警的，由紀委書記、分管副職、相關責任科室組成工作組協調解決；對列為紅色預警的，由鄉鎮黨委、政府一把手親自上陣 “解剖麻雀”，深入剖析督辦解決；“風險預警”工作領導小組隨時對預警問題進行調度、督促、落實。二是建立定期測評制度。以召開測評會的形式，每半年對駐村預警員、村班子成員、部分黨員和群眾代表發放村級“風險三色預警”評價指標調查問卷，並進行梳理、分析和匯總，查找問題不足，完善工作措施，明確工作重點，提出合理化意見建議。三是建立責任考核制度。將“風險預警”工作落實情況列入鄉、村年度考核範疇，作為鎮、村幹部評先選優的重要依據。對出現紅色預警的村，直接取消村班子當年的評優資格。駐村預警信息員對所駐村“風險預警”指標知情不報或發生重大事件24小時內未上報以及問題督辦不力的，視情節予以責任追究。（陳曉菊邵路平）