省情瞭望

　　廣東省決定，從3月開始，對全省所有的行政村“三資”（農村集體經濟中的資金、資産、資源）進行清查。此項工作的監管任務由省紀委負責。與清查工作一體佈置的還有行政村“三資”的日常制度化管理的安排。主要內容包括，在全省全面推行“村賬鎮代管”模式，實行統一銀行賬戶，統一支出審核把關，統一代理記賬。在全省行政村建立村務監督委員會，承擔原村民理財小組、村務公開監督小組的監督職能，對農村“三資”進行有效監管。

　　村級“三資”清查和管理之所以被提上議事日程，其背景有三：

　　其一，農村農業的建設及面向農村人口的民生工程的傾斜力度越來越大，未來國家將繼續加大財政收入用於“三農”的支出，農村的固定資産投資也將持續增長。管好用好這筆大錢，事關農村農業和農民的福祉和未來，不可小覷。要保證財政支出用得其所，保持高效，管好用好“三資”是一個首要的前提。這次清查部署和制度安排可算得上是未雨綢繆的明智之舉。

　　其二，農村基層權力監督的機制有待完善，修築好防腐“堤壩”，讓“三資”有效運行已成為迫在眉睫的事情，“三資”管理及監督制度正是由此而引發的。農村基層腐敗案件近八成與“三資”有關。從省紀委公佈的數據來看，從2007年到現在，農村基層黨員幹部違紀違法案件達9988件，涉案人數10419人。

　　尤為令人觸目驚心的是，基層“碩鼠”的存在，小則影響資源利用效率，大則對社會穩定造成衝擊。不改變廣東農村“三資”管理方面存在的包括底數不清、賬目混亂、處置不規範、監管乏力和違紀違規問題突出等現象，人民不會滿意，也不會答應。所以，清理“三資”做到心中有數不僅是為農業大投資作制度準備，而且是促進幹群團結和農村和諧社會建設的重要一筆。

　　其三，農村“三資”現狀決定了“三資”管理必不可少。隨著社會的進步，農村正在變成資源密集領域，這一點從不斷出現的小“村官”貪億元的案例中可獲得佐證。在當下這個階段，農村大發展的趨勢正在形成，農村資源開始出現溢價，各種補貼及補助的下發，又大大增加了農村的資金流量，農村資産規模日益壯大，再以過往的那種相對粗放的管理制度來管理“三資”，以一種低效的方式來運營“三資”都是不明智和不合時宜的。

　　村級“三資”入籠，首要解決的是建立“三資”規範管理體制的問題，通過堵住制度漏洞避免“跑冒滴漏”，杜絕部分黨員幹部經受不了誘惑而貽誤人生。制度保證和監管督促是保證“三資”良性運行的一體兩面。沒有制度保證，“三資”必然失控，沒有監督保證，制度也有可能流於形式，成為擺設。只有“村賬鎮代管”管得徹底，“三資”運營才能保證在規範的軌道上行走，唯有“村務監督委員會”切實履行職責，“三資”使用的質量才可以得到提升。

　　“三資”管理和監督的另一個題中應有之義還在於，“三資”需承擔保證公平正義的職能和農村戰略轉型的重任。管住“三資”的意義在於，規範“三資”流向，確保其不流向私人荷包，而是流向有利於社會主義新農村建設，有利於農村農業發展和農民生活水平的提高，“三資”要用於辦大事辦正事，辦可持續發展的好事上。