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【觀點】“大力發展農村金融事業，對於促進農村發展、破解城鄉二元結構具有全局性的意義。”
【背景】近年來，我國農村金融事業取得了令人矚目的成績。農村金融的業務規模顯著擴大，服務覆蓋面大大拓寬，服務功能明顯增強。截至2010年底，我國銀行業金融機構涉農貸款餘額11.77萬億元，全國有395家三類新型農村金融機構開業；2010年新增涉農信貸2.63萬億元。然而，相對於農村經濟的快速發展，農村金融服務發展水平還相對滯後，“三農”貸款難等金融服務供給不足的問題仍然十分突出。
【建議】全國政協委員朱建軍建議，推進農村徵信系統建設，將其納入各級政府的考核內容，儘早實現全覆蓋；建立政府主導、社會資本參與的商業性或會員制擔保機構，推動信用評級、擔保、再擔保等服務功能向鄉鎮輻射。著力發展新型農村金融機構，繼續推進農村信用社改制，支持發展村鎮銀行和小額貸款公司，組建村鎮銀行和村級資金合作社等。積極創新金融服務産品，探索建立農村土地流轉交易平臺，指導和鼓勵地方商業銀行、村鎮銀行開展土地使用權、承包權、股權、應收賬款、倉單等權利以及住房、機械等物業的質押、抵押貸款，並設立專項獎勵或貼息政策。
（本報北京3月4日電）
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