本報訊（記者 岳冠文）日前，省政府印發《湖南省河道採砂管理試行辦法》（簡稱《辦法》），對採砂規劃、許可、出讓等作出相應規定。據悉，這是省政府第一次就河道採砂管理出臺規範性文件，標誌著湖南省根治河道採砂亂象、加快建立河道採砂長效管理機制邁出關鍵步伐。

　　全省四成採砂船無證

　　根據湖南省江河重要河道採砂管理規劃，四水幹流和洞庭湖區規劃河道總長度2375公里，砂石總儲量62818萬噸，規劃可採區179個，開採總量38500萬噸。通過調查摸底，全省共有採砂船3701艘，其中無證1575艘，有證2126艘；有淘金船241艘，僅邵陽市的1艘由國土部門頒發許可證，其餘240艘均為無證淘金；有砂場（碼頭）2979個，其中無證砂場（碼頭）1534個。

　　河道採砂為何屢禁不止？省水利廳相關負責人表示，一個重要原因就是河道採砂管理缺乏必要的法律支撐，各部門難以充分發揮職能作用，有效管理河道採砂。河道採砂管理涉及水利、交通、國土、稅務、工商、環保、公安等多個部門，各部門均有各自的收費和管理責任，但部門之間沒有統一的運作機制，無法對採砂實行有效管理。

　　實行統一發證、統一收費

　　河道砂石資源屬於國有資源，《辦法》規定，除經國家批准外，一律應採取招標、拍賣、掛牌等有償出讓方式，並依法收取國有資源有償使用收入。而河道採砂規劃確定的禁採區、禁採期等依法應公開的事項，由縣級以上人民政府向社會公佈。

　　河道採砂實行“統一發證、統一收費、依規使用”原則。河道採砂許可證由行政主管部門統一發放，具體發證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。

　　另外，《湖南省河道採砂許可程序規定》、《湖南省河道砂石資源費徵收使用管理辦法》、《湖南省河道採砂權出讓管理辦法》等配套政策正在抓緊制定，爭取在3月底前正式出臺。

　　作者：岳冠文