（兩會新華調查）城鎮人口首超農村人口之後……

　　——代表委員建言提升城鎮化質量

　　新華網北京３月４日電（記者陳煒偉、于文靜、許祖華、林暉）穩妥推進城鎮化是我國經濟社會發展的關鍵環節。日前，國家統計局發佈數據顯示，２０１１年末，中國大陸城鎮人口比重達５１．２７％，數量首次超過農村人口。我國也成為３０年來城市化率增速最快的國家之一。

　　對於貫穿千年的“農業大國”來説，我國城鎮人口超過農村無疑是社會進步和潮流所向。而城鎮化率過半後如何注重提升城鎮化質量，也成為全國“兩會”中代表委員關注的熱點。

　　優化城市佈局　切忌“貪大求洋”

　　人口集聚、交通擁堵、環境污染、公共資源短缺……城市化快速發展的同時也帶來了諸多頑疾。而這其中，城市發展“貪大求洋”或是重要病因。當前，一些城市盲目擴大城區，忽視基礎設施配套，同時城市功能定位不明，盲目追求“大而全”的粗放發展模式造成了城市不堪重負。

　　“千萬不能再像一般特大城市那樣，搞‘攤大餅’。”全國人大代表、西北農林科技大學黨委書記張光強對此深有感觸。他説，要緩解城市病，需要科學規劃城市功能定位和佈局，增強小城鎮公共服務和居住功能。

　　“我們在調研時看到的關於西安咸陽一體化的規劃是個很好的探索。”張光強介紹説，把西安建設為國際化大都市，新的城區要繼續擴展，但規劃不是一味擴大城市面積，而是在城市圈內設計了很多功能完善的小城鎮。通過星羅棋佈的“明星鎮”建設，控制城鎮面積和人口數量，配套功能齊全，發展現代農業，城鄉邊界也更加清晰。

　　“十二五”規劃提出，要按照統籌規劃、合理佈局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依託，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

　　全國政協常委、中國農業科學院農業與氣候變化研究中心主任林而達認為，城鎮化過程中小城鎮發展也要找好定位，科學統籌規劃。他説，小城鎮離農村最近，應該把基礎做好，發展好産業，使農民能夠就近得到就業機會，既能減輕各種成本，又能緩解大城市的壓力。