中國經濟網北京3月4日訊（記者 關婧 專欄 微博）全國人大代表、富潤控股集團董事局主席、黨委書記趙林中在接受中國經濟網記者採訪時表示，民間借貸需規範和引導，同時還應制定中小企業金融服務法，為中小企業金融服務提供法律保障。

規範民間借貸 需渠道、監控、法律三者合力

　　在關於支持中、小微企業發展，推進轉型升級的部分議案中，趙林中代表特別提出，從浙江這類沿海經濟發達地區和民營經濟發達地區的現實分析，規範和引導民間借貸，要從破解民間資金投資難和中小企業融資難並存的“兩難”困境出發，推動民間借貸陽光化和規範化，促進民間投資健康發展，並通過地方金融業創新發展，將民間資本有效轉化為産業資本。

　　趙林中代表指出，規範和引導民間借貸，首先，要解決民間資本的疏通渠道問題。在政府監管下，應該允許民間資本組建或參股民營銀行，以及其他金融創新組織，如信託租賃公司、村鎮銀行、資金互助社、創業投資公司等。

　　其次，要解決民間借貸的監控體系問題。政府應當和銀行合作建立全面的資金流向使用監控信息平臺，讓民間融資在政策引導、政府公共服務、法律財務服務、投資仲介服務指導下陽光運作，建立民間借貸風險控制機制，實行登記備案制度，規範借貸行為。

　　再次，要解決民間借貸的法律體制問題。趙林中代表指出，當前民間金融活動的情況十分複雜，需要明確法律界限，加以區別對待。他介紹，民間集資一般分為創業集資型、信貸過橋週轉型、合作互助型、資金掮客型、集資詐騙型等幾種類型。

　　趙林中代表建議，應及時研究出臺加強民間借貸管理的指導性意見或《放貸人條例》，對民間借貸的性質、利率、稅收、風險防範和權益保障等作出明確規定。給放貸人合法的身份、合法的營業場所，明確放貸人的貸款利率合法區間，對貸款利率“明碼標價”，讓已經存在的眾多放貸人浮出水面，合法經營、依法經營。

　　解決中小企業融資難 建議制定中小企業金融服務法

　　針對當前中小企業普遍面臨融資難的問題，趙林中代表認為，應當借鑒發達國家的做法。他介紹，美國對於中小企業金融服務體系有一系列的法律，例如《機會均等法》、《公平借貸機會法》、《小企業投資法》、《小企業股權投資促進法》、《小企業貸款基金法案》等。日本有《中小企業信用保險法》、《相互銀行法》、《中小企業金融公庫法》、《中小企業現代化資金援助法》等13部法律。他建議，針對我國對中小企業金融服務法律法規方面尚不完備的現狀，制定中小企業金融服務法，為中小企業金融服務提供法律保障。

　　據中國經濟網記者了解，此次兩會，趙林中代表提交議案、建議、意見共有66件，其中涉及法律法規等的修改和國民經濟、社會發展、人民生活等等各個方面。