“目前，我國網民已達4.2億，位居世界第一。在網絡上發帖發佈信息，已經成為我國很多網民發表意見、表達訴求的重要途徑。”全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保説，這迫切需要通過立法加強對網絡發帖的監管，引導網絡輿論沿著健康、有序方向發展。因此，建議國家有關部門儘快出臺互聯網信息發佈實名制規定。

　　湯世保代表説，目前，我國實行的是網絡發帖發佈信息匿名制，這有利於網民自由發表自己的意見和言論，但一些別有用心的人在網上發佈虛假信息。如2011年“國家稅務總局關於修訂徵收個人所得稅問題的規定的47號公告”、“網傳殲-10B戰機試飛墜毀”等。一些人在網上進行諷刺挖苦、謾罵誹謗、發泄私欲，使網絡成為人身攻擊的場所，侵害了他人的隱私權、名譽權。這些帶有煽動性的做法和言論，經過網絡快速廣泛傳播發生異化，極大地干擾了群眾的理性判斷，使網絡輿論嚴重偏離客觀公正軌道，損害了他人、集體、國家的利益與安全，危害性大。

　　目前，我國關於網絡監管方面的法律有全國人大常委會頒布的《關於維護互聯網安全的決定》，行政法規、規章主要有《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機病毒防治管理辦法》等。“上述這些法律法規存在一定的滯後性，可操作性不強，並且對利用網絡侵權應承擔的責任方面的規定也存在缺陷。”湯世保代表説，在如何認定民事權益受到損失，損失程度如何，是否構成犯罪，情節嚴重的標準等都沒有統一規定。因此，建議國家有關部門儘快實施互聯網信息發佈實名制。

　　湯世保代表認為，實名制應該在主要包括以下方面：首先要立法規定實行網絡發佈信息實名制。應明確要求對網站會員進行實名登記，對未實名登記的網民只能瀏覽，不能發信息。網站所有者、管理者應對其網站所發的帖子進行審查過濾，對審查不嚴，致使國家、公眾利益受損的，要追究網站所有者、管理者的責任。在推行網絡實名制方面，可以借鑒韓國等國家的做法，採取變通的實名上網制。允許網民在通過身份驗證後，用代號等替代自己的真實姓名在網上發佈信息，既保護了隱私權，也確保發帖人對自己的發言負責。

　　其次，應明確網絡發佈信息侵權責任。要明確規定網絡發佈信息的民事侵權範圍，侵權程度如何界定，損失如何補償；犯罪的標準或條件，如何區分情節輕微及嚴重，明確違法需承擔的法律責任；網站管理者及網絡服務提供商承擔何種連帶責任。同時，對於此類案件的證據收集、採信等應作明確規定。