深圳特區報北京３月３日電（特派記者 周元春 甘霖 李世卓）“雖然技能水平高、上崗投産快，但外語能力、跨文化交流能力、工程操作能力等方面職業素養普遍不足，能力提升潛力不大。”致公黨中央副主席、全國政協委員閆小培在調研中發現很多職校學生存在的問題，“當前很多職校生已經無法滿足新形勢下的産業發展需求，必須提升高等職業教育辦學層次，建立應用性技術人才培養的‘立交橋’！”閆小培説。

　　辦學層次低無法滿足産業發展需求

　　閆小培表示，在我國沿海經濟發達地區，已經開始産業結構轉型升級的步伐，隨著産業結構迅速從勞動密集型向技術密集型、知識密集型産業轉化，高新技術含量明顯提高、自主創新能力顯著，市場對技能型人才的需求向更高層次發展，人才培養也從原來訂單式更多地向市場選擇方式轉變。

　　“但在經濟比較發達的區域和技術比較先進的行業，由於高等職業教育仍然停留在産業升級前的階段，已經無法滿足新形勢下的産業發展需求，體現在企業對職校畢業生錄取率下降、入職後短期淘汰率升高，也導致高職院校的招生危機日益嚴重。

　　“産生這些新情況、新問題的原因在於，現有高等職業教育辦學層次偏低，過分強調實踐教學，壓縮基本理論學習，強調技能技術，輕視人文素質職業修養，沒有形成培養多層次技能人才的多層次高職教育體系，不能適應整個經濟形態優化升級背景下對技能型人才向更高層次發展的需求！”閆小培分析説。

　　閆小培還指出，由於管理權過於集中，專業目錄審批權、辦學層次審批權都集中在教育部，高等職業院校專業名稱、辦學層次都完全相同，各地方經濟和社會發展的特色和差異在高等職業院校得不到體現，難以根據實際需求調整符合當地經濟特色的專業。

　　“辦學層次偏低和管理權過於集中已經成為高等職業教育發展的重要瓶頸。”閆小培説。

　　舉辦本科研究生層次的高職教育

　　如何打通瓶頸呢？閆小培建議，吸收國際、國內的經驗做法，在經濟發達地區（如廣東）、優秀高職院校中先行先試，舉辦本科、研究生層次的高職教育，探索建立中職、高職、應用本科等相貫通的中國特色現代職業教育專業學位體系，率先建立多層次的技能型人才培養體系，構建應用性技術人才培養的“立交橋”。

　　“要鼓勵有條件的優秀高職院校舉辦本科、研究生層次的高職教育，率先試辦技術大學。同時，把專業學位制度引入職業教育領域，建立技術技能型學位體系，頒發技術類副學士、學士、碩士、博士學位，形成相應的學位制度，打通多層次的技能型人才培養通道，形成與學科型人才並行的另一條人才培養通道，構建應用性技術人才培養的‘立交橋’！”

　　閆小培還建議，要下放審批權，給予地方政府審批高職院校專業設置和辦學層次的自主權：“應允許各級地方政府在不違背國家教育方針的前提下，根據當地實情，自主制定地方高等教育發展規劃，確定高校佈局、規模、結構、專業設置等，以便地方政府根據地方經濟與社會發展需要舉辦所需要的學校，加快地方産業轉型升級。”