本報訊 （記者 楊群）上海市發改委和上海市商務委日前共同發佈 《上海市吸收外資和境外投資“十二五”規劃》，提出了“十二五”時期上海吸收外資和境外投資定量和定性相結合的導向性目標：“十二五”期間，上海吸收外資進入平穩增長期，預計年均實到外資100億美元以上；服務業吸收外資比重要繼續保持在75％以上；預計新認定跨國公司地區總部150家以上，引進外商投資性公司60家，吸引外商投資設立研發中心75家；預計境外直接投資在提高質量和效益的基礎上5年累計達到120億美元以上。

　　“十二五”期間，上海將努力在外商投資和境外投資方面繼續走在全國前列：進一步優化外商投資結構，逐步形成外資重點向價值鏈高端集聚的發展格局；進一步推進投資便利化，逐步形成與國際通行規則相銜接的投資環境。

　　《規劃》提出了“十二五”上海吸收外資和境外投資的八方面任務：一是吸引外資參與上海國際金融、航運和貿易中心建設，促進提升城市綜合服務功能；二是拓寬外資參與服務業發展的領域，促進形成以服務經濟為主的産業結構；三是鼓勵外資投資戰略性新興産業和先進製造業，推進建設開放型自主創新體系；四是推動總部經濟向更高層次發展，支持跨國公司提升資源配置能力；五是優化完善吸收外資佈局，推進外資集群集約發展； （下轉第3版）（上接第1版）六是發揮浦東對外開放的先試先行作用，實現吸收外資的創新突破；七是創新間接利用外資方式，積極開拓新的合作領域；八是鼓勵和支持有條件的企業開展境外投資，提高“引進來”和“走出去”聯動發展水平。

　　“十二五”時期，在推動總部經濟發展方面，上海將順應跨國公司全球業務整合要求，推動總部經濟向更高層次發展。一方面，促進跨國公司地區總部及功能性機構在滬集聚；另一方面，提升總部能級和拓展總部功能，鼓勵跨國公司在滬設立亞太區總部、事業部全球總部、全球研發中心等。

　　同時，上海將按照全市産業佈局的總體規劃，引導符合産業投資導向的外商投資項目集聚到作為本市現代服務業和先進製造業主要載體的集聚區和産業園區，不斷提高資源集約節約利用水平，形成産業集群發展優勢。一是推動多業態外資服務業集聚發展。著力吸引外資參與“四個中心”核心功能區建設。依託各類大型功能性項目和功能性區域建設，著力吸引外資參與建設虹橋商務區等一批上海服務業發展的標誌性區域。依託國際旅遊度假區建設，發展旅遊文化創意産業。依託世博園區後續利用，進一步推動綠色低碳産業發展以及發展模式的創新。二是鼓勵領先水平外資參與提升産業基地能級。三是促進開發區轉型升級。繼續發揮開發區在體制創新、科技引領、産業集聚和土地集約方面的載體和平臺作用。

　　在境外投資方面，根據《規劃》，上海將堅持以企業為主體，以市場為導向，鼓勵有條件的各種所有制企業開展境外投資合作，包括開展多種形式的境外投資，拓展境外投資領域，健全境外投資支持服務體系，培養適應境外投資經營要求的各類人才。