南方日報訊 （特派記者/趙楊 鄭佳欣）“我今年還要提‘控煙’的建議，因為近幾年我國‘控煙’的問題不但沒有解決，形勢反而愈加嚴峻了。”全國人大代表、惠州市科協主席黃細花昨天在接受記者採訪時説。這已經是她連續第四年提“控煙”了。

　　可先立法禁止公共場所吸煙

　　黃細花説，《煙草控制框架公約》已經在我國批准施行6年了，但我們國家層面既未制定控煙規劃，也未制定全國控煙法律、法規或有效政策，煙草産銷量不但未能有效控制，反而大量增加。據統計，我國2004捲煙銷量為18736億支，2011年上升到24125億支，增加了28.76％。每年死於吸煙相關疾病的人數高達120萬，比艾滋病、甲流等各種傳染病加在一起的死亡人數還要多7倍以上。

　　“全國人大首先要儘快制定《煙草危害預防控制法》，如在短時期內出臺的準備尚不充足，可先制定《公共場所禁止吸煙法》，保護公民在公共場所和工作場所不受二手煙危害。”黃細花説。

　　其次，她還建議，修改《中華人民共和國境內捲煙包裝標識的規定》，將圖形警示印上煙包。“這方面，我們做得太差了，被國際輿論批評為‘只要漂亮的煙包，不要公民健康’，令我國在控煙履約問題上處境尷尬。”她説，“現在一些煙的包裝，出口和內銷完全兩個樣，出口就按國際規定印有可怕的圖形，內銷的則沒有。”

　　香煙商標應重新審核

　　她還建議工商部門應對煙草製品的商標及名稱重新審核。禁止使用“中華”“中南海”“人民大會堂”等關係國家、民族和黨中央、國務院榮譽的商標品牌，也不得使用“黃鶴樓”“黃山”“熊貓”等國家文化標誌性景物等名稱作為商標品牌。

　　黃細花表示，要開展好“控煙”的問題，必須儘快改革國家煙草專賣局與中國煙草總公司政企合一、監管合一的管理體制，實行政企分開，並嚴格規範其各自的職能。“國家煙草專賣局和煙草總公司行使雙面職能，不可避免地維護了煙草企業利益。”

　　她説：“煙草專賣局作為履約小組成員之一，不僅未履行控煙履約責任，而是千方百計阻撓公約的實施，比如，拒絕在捲煙包裝上使用醒目的健康圖片警示；阻撓修改《廣告法》，利用法律漏洞大搞煙草變相廣告、戶外廣告和各種促銷和贊助；以‘降焦減害’、‘保健煙’等欺騙公眾，誘惑公眾尤其是青少年、婦女吸煙。在調整煙草種植結構、提高煙草稅收和價格等方面也未履行政府職能。”她表示，如此做法既易造成專賣局政府職能不到位，又易造成行業壟斷、行業腐敗。