“以保險機制強化對農村金融服務和小微企業融資兩個薄弱領域金融支持”，是全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司黨委書記吳焰對於2012年政協會議提出的五個提案之一。

　　在該提案中，吳焰指出，今年年初召開的全國金融工作會議明確提出要大力提升金融行業服務功能，加大對薄弱領域的金融支持，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。

　　從中國人保近年來的實踐看，保險機制在完善農村金融服務體系、激活農村金融服務鏈、優化小微企業金融環境上具有獨特的優勢，在強化對兩個薄弱領域金融支持上可發揮重要作用。

　　為貫徹落實全國金融工作會議精神，充分發揮保險機制獨特作用更好地解決農村金融服務不足、小微企業融資難問題，吳焰提出了三點建議：

　　一是加大對農村銀保互動機制的支持推廣力度。按照探索建立農村信貸與農業保險相結合的銀保互動機制的要求，推廣陜西設施農業“銀保富”模式，構建政府引導，財政支持，政府、保險、銀行合作新機制。對與小額信貸相關的保險業務給予更大比例的保費補貼，進一步放開農村小額信貸抵押擔保物範圍，將保單納入涉農貸款的有效擔保物範圍。

　　二是積極推進小額貸款保證保險的發展。保險機構為銀行、小額貸款公司發放的小額貸款提供保證保險，使保險公司與銀行、小貸公司共同分擔貸款風險，對擴大小額貸款發放，緩解農戶、小微企業融資困境具有“四兩撥千斤”的作用。建議創造良好的政策法規環境，對農戶、中小企業投保貸款保證保險給予財政資金扶持，將貸款人意外傷害保險納入財政補貼範圍，形成“政府推動、多方參與、風險共擔”的模式。

　　三是進一步完善社會徵信體系。推進銀行、保險和外部仲介評級機構共同構建小微企業評級數據共享平臺，建立農村信貸機構、涉農保險機構、地方政府三方信息共享與聯動機制，合力完善金融服務鏈。