國際海事組織海洋環境保護委員會第六十三次會議2月27日至3月2日在倫敦舉行,如何引入市場減排機制治理全球海運碳排放是會議的重要議題之一。會議擬成立一個專家組專門從事市場減排機制應對碳排放的可行性研究。確定減排量或者碳稅價格、對發展中國家的補貼等,都將是研究涉及的內容。

　　國際主要航運協會——

　　反對目前引入市場機制

　　會議的上述議程遭到了包括波羅的海國際航運公會和國際航運協會等主要航運協會的反對,這些航運組織均表示目前引入市場機制並不合時宜,仍支持從提高船舶的能源使用效率方面來減少碳排放。分析人士也指出,在徵收碳排放稅方面,各國意見不統一,很難就此達成一致。

　　路透社的報道稱,雖然海洋環境保護委員會並不期望能夠在這次會議上就引入市場減排機制的舉措達成任何結論性成果,但該組織已面臨解決國際海運排放問題的壓力。

　　根據國際海事組織2009年發佈的第二次溫室氣體研究報告,僅2007年全球海運業船隊排放的二氧化碳就達10.4億噸,佔當年全球二氧化碳排放總量的3.3%。其中國際海運的排放量達到8.7億噸,佔全球排放總量的2.7%。

　　據預測,隨著航運貿易的增長,如不採取任何措施,全球海運船舶溫室氣體排放量到2020年將超過陸地溫室氣體排放量,到2050年將會比2007年增加150%—250%;如果採取有效控制措施,提高船舶能源效率,則能夠實現排放量減少25%—75%。

　　《京都議定書》規定由國際海事組織負責各國減少海運溫室氣體排放的協調事宜。國際海事組織從1997年就開始在這方面的工作,但由於協調難度較大,各方意見難以統一,僅在去年達成了船舶能效設計指數(EEDI)這一專門針對海運溫室氣體減排的強制性法律文件,這項文件旨在從技術手段上提高船舶效能、減少碳排放量。在碳稅方面,發展中國家表示反對。在全球限排目標中引入海運限排目標的主要障礙是,怎樣將氣候變化公約框架下的“共同但有區別的責任”原則與國際海事組織中的“船舶平等原則”進行調和,如何顧及發展中國家的利益是海事組織需要考慮的問題。

　　路透社引用專業人士的話説,海洋環境保護委員會很可能會推遲關於市場減排機制的決定,直到更了解其對發展中國家的影響,最快也要到明年7月才會實施。

　　(來源:人民日報)