以中國移動為代表，以數名高管相繼落馬為標誌，電信行業正掀起新一輪反腐敗浪潮。

　　然而，當公眾把目光聚焦于反腐敗時，更不應當對電信行業反壟斷問題有絲毫忽視。

　　表面上看，電信業腐敗，是其增值業務迅猛發展帶來巨大利益誘惑，和企業內部監管不善共同埋下的種子。究其根源，無論是鉅額利益産生，還是內部監管鬆弛，均是拜電信業壟斷所賜。

　　憑藉權力與資源優勢護佑，在急速增長的市場需求中，中國電信業取得了長足發展。數據表明：截至2010年年末，中國電話用戶超過11億，手機用戶年均增加17.4%，互聯網網民達4.5億人，電信主營業務收入8988億元，“十一五”發展目標輕易實現。

　　與此同時，行業壟斷也大大推高了電信企業供給強度。有專家統計，美國電信業供應商超過20家，消費者26300萬人，即每家企業供給強度小于1315萬人／企業；中國電信企業供給強度是美國企業的32倍，達43177.67人／企業。

　　過高的企業供給強度，只能産生兩個結果，一是市場需求無法及時滿足，消費者權益得不到充分保障；二是廣大SP（服務提供商）對運營商俯首帖耳，唯命是從。電信資費過高、企業服務質量低下、市場供應不足，以及企業內部腐敗滋生等現象，都是該結果最好的注腳。

　　與絕對權力滋生絕對腐敗一樣，壟斷滋生腐敗亦有其無可爭議的制度必然性。與其説壟斷與腐敗是一對孿生兄弟，不如説壟斷是腐敗之母。反腐敗而不反壟斷，無疑是舍本逐末，緣木求魚。

　　壟斷行業積弊叢生，國家亦早有重視。2008年8月正式施行《中華人民共和國反壟斷法》便是標誌性舉措。然而，該法施行近三年來，除了內部腐敗之外，電信企業濫用市場支配地位的行為何止一二？濫用行政權力排除、限制競爭的現象又何嘗絕跡？

　　上世紀80年代以來，放鬆管制、引入競爭、産權私有等，已經成為世界電信産業市場化改革的主導趨勢。構建有效競爭的市場格局、完善政府規制、積極推進産權制度改革，也應當成為中國電信業改革的主流政策取向。

　　年初出臺的國家“十二五”規劃，對於壟斷行業的改革有多處表述，諸如“壟斷行業改革要取得明顯進展”、“繼續推進電信、石油、民航和市政公用事業改革”、“深化壟斷行業改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局”等等。而究竟如何以及何時“放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局”，眼下尚未破題。

　　作為戰略性新興産業，新一代信息技術産業是中國未來發展的重點之一。在“十二五”規劃中，國家也考慮到，發展這一産業時，應當“發揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處於創業早中期階段的創新型企業”。從這一點看，儘快研究並著手電信業改革，對於構建未來新一代信息産業發展所必需的市場基礎格局和政府基礎規制體系，均具有重要的戰略意義。

　　總之，我們應當在反壟斷的大背景下，看待當前的電信業反腐敗。要避免以反腐敗代替或掩蓋反壟斷。來源中國經濟時報)