桐子嵐

　　“外地客商來長治投資，由於當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。” 這是山西省長治市針對招商引資出臺的七大“規定”之一。這一招商“新規”經媒體報道，引起廣泛爭議。事實上，這套“新規”已經出臺大半年。去年開始，包括“對外地車輛在長治境內的違章，只糾錯、不罰款”等“優惠條件”的《長治市進一步優化發展環境的若干規定》就已經出臺。

　　近年來，地方政府為在競爭中取得優勢，紛紛將招商引資列為一號工程，各級領導親自&&找項目、談項目、促投資。有的甚至制定了全員招商辦法，所有政府部門都有任務，就連公安和政法機關也不例外，完不成任務概不提拔。長治這幾條“新規”更是彰顯了當地的赫赫決心，但是，這種美其名曰“善待外來人”的背後，反映的正是當地領導政績饑渴下的心急火燎，生怕得罪上門的“財神”，作出的一些退讓顯然是沒有原則的。打出“政府包賠”的招牌，直接目的是為了吸引資本的流入。但是，在市場經濟的過程中，政府是裁判員，企業是運動員。到底是賺還是賠的事情，應該由市場最終説了算，沒有“虧損包賠”的道理。而且對於外來資本的“優待”，客觀上又造成一種不正當競爭的格局，對於本地企業來説明顯不公平。這種不公平同樣體現在“外地車輛違章，只糾錯、不罰款”之上。法制完善的社會，誰都不能有高人一等的特權，為何外地車輛可以享受豁免，可以霸道橫行？那麼，所退讓的、所犧牲的，顯然是整個法治環境。

　　歸根結底，還是政績衝動下的急火攻心。地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的，是計劃經濟向市場經濟轉型的産物。在那個時候，地方政府在招商引資中部分替代了市場職能，不僅帶動了經濟發展，還培育了市場要素。但是，目前社會主義市場經濟體制已經建立，政府理應調整定位，將這部分職能退還市場，專心致志地完善當地法制環境、經濟環境、生態環境，乃至人文環境。招商引資，應該是讓進駐的企業衝著當地的良好完善制度而來，而不是為了這些資本委曲求全、沒有原則地退讓，甚至犧牲了政府應有的公正性與公平性也在所不惜。按這種邏輯發展下去，經濟發展必然是飲鴆止渴。這種對待外來資本謹小慎微的態度，讓許多應該嚴格把關的各種程序都草草進行，甚至根本沒有進行。因此隨之而來的是，不法分子以虛假投資等方式趁機詐騙，大肆斂財。對投資者的真實資信情況不了解，資格審查不到位，導致一些“空殼公司”到處騙人錢財。這樣的招商引資，得不償失。

　　我們不得不承認，由於地方的經濟發展在路徑上長期依賴於招商引資模式，政府退出、交還市場變得十分困難。但説到底，還是根子裏的政績衝動使然，恐怕只有解除了這種衝動，一切才會變得容易起來。