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招商引資 怎能沒有原則?

發佈時間:2012年03月04日 08:12 | 進入復興論壇 | 來源:南方日報 | 手機看視頻


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  桐子嵐

  “外地客商來長治投資,由於當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損,一律由當地政府包賠。” 這是山西省長治市針對招商引資出臺的七大“規定”之一。這一招商“新規”經媒體報道,引起廣泛爭議。事實上,這套“新規”已經出臺大半年。去年開始,包括“對外地車輛在長治境內的違章,只糾錯、不罰款”等“優惠條件”的《長治市進一步優化發展環境的若干規定》就已經出臺。

  近年來,地方政府為在競爭中取得優勢,紛紛將招商引資列為一號工程,各級領導親自&&找項目、談項目、促投資。有的甚至制定了全員招商辦法,所有政府部門都有任務,就連公安和政法機關也不例外,完不成任務概不提拔。長治這幾條“新規”更是彰顯了當地的赫赫決心,但是,這種美其名曰“善待外來人”的背後,反映的正是當地領導政績饑渴下的心急火燎,生怕得罪上門的“財神”,作出的一些退讓顯然是沒有原則的。打出“政府包賠”的招牌,直接目的是為了吸引資本的流入。但是,在市場經濟的過程中,政府是裁判員,企業是運動員。到底是賺還是賠的事情,應該由市場最終説了算,沒有“虧損包賠”的道理。而且對於外來資本的“優待”,客觀上又造成一種不正當競爭的格局,對於本地企業來説明顯不公平。這種不公平同樣體現在“外地車輛違章,只糾錯、不罰款”之上。法制完善的社會,誰都不能有高人一等的特權,為何外地車輛可以享受豁免,可以霸道橫行?那麼,所退讓的、所犧牲的,顯然是整個法治環境。

  歸根結底,還是政績衝動下的急火攻心。地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的,是計劃經濟向市場經濟轉型的産物。在那個時候,地方政府在招商引資中部分替代了市場職能,不僅帶動了經濟發展,還培育了市場要素。但是,目前社會主義市場經濟體制已經建立,政府理應調整定位,將這部分職能退還市場,專心致志地完善當地法制環境、經濟環境、生態環境,乃至人文環境。招商引資,應該是讓進駐的企業衝著當地的良好完善制度而來,而不是為了這些資本委曲求全、沒有原則地退讓,甚至犧牲了政府應有的公正性與公平性也在所不惜。按這種邏輯發展下去,經濟發展必然是飲鴆止渴。這種對待外來資本謹小慎微的態度,讓許多應該嚴格把關的各種程序都草草進行,甚至根本沒有進行。因此隨之而來的是,不法分子以虛假投資等方式趁機詐騙,大肆斂財。對投資者的真實資信情況不了解,資格審查不到位,導致一些“空殼公司”到處騙人錢財。這樣的招商引資,得不償失。

  我們不得不承認,由於地方的經濟發展在路徑上長期依賴於招商引資模式,政府退出、交還市場變得十分困難。但説到底,還是根子裏的政績衝動使然,恐怕只有解除了這種衝動,一切才會變得容易起來。

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