本報記者朱磊

　　十一屆全國人大常委會第二十五次會議近日表決通過了關於修改清潔生産促進法的決定,修改後的清潔生産促進法將於今年7月1日起施行。修改後的法律進一步強化了有關法律責任的規定。

　　我國清潔生産促進法于2002年制定。這是一部從源頭削減污染和生産全過程控制污染的法律,是對傳統末端治理污染方式的根本性轉變,也是對傳統生産方式和發展模式的根本變革。

　　在談到法律修改的背景時,全國人大環資委有關負責人表示,黨的十七大報告明確提出,加快轉變經濟發展方式,推動産業結構優化升級,堅持走中國特色新型工業化道路。十七屆五中全會決議進一步明確提出,我國經濟增長的資源環境約束強化,要深入貫徹保護環境基本國策,堅持發展是硬道理的本質要求,就是堅持科學發展觀,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展。清潔生産是轉變經濟發展方式的重要措施之一,其根本作用是在生産的全過程中減少污染物的産生量和資源的不合理消耗,從而提高資源的利用效率。

　　據全國人大環資委有關負責人介紹,在法律修改工作中,全國人大環資委反復徵求國務院有關部門和參加執法檢查的全國人大代表的意見,針對法律的關鍵條款進行了修改,並於2011年10月提交全國人大常委會第二十三次會議進行初次審議。在初次審議後,常委會法工委將草案印發各省(區、市)、中央有關部門及部分企業等徵求意見,中國人大網站全文公佈草案向社會徵求意見,根據全國人大常委會審議意見和各方面意見進行了修改,並提請全國人大常委會第二十五次會議審議。

　　據了解,本次修改清潔生産促進法亮點頗多,如強化清潔生産審核制度、強化政府部門在推進清潔生産中的責任等。

　　此外,為增強法律的強制性,修改決定進一步強化了幾個方面的法律責任:

　　一是強化了政府有關部門不履行職責的法律責任。規定清潔生産綜合協調部門或者其他部門未依照法律規定履行職責的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　二是強化了企業開展強制性清潔生産審核的法律責任。規定對不實施強制性清潔生産審核或者在清潔生産審核中弄虛作假的,或者實施強制性清潔生産審核的企業不報告或不如實報告審核結果的,由縣級以上地方人民政府負責清潔生産綜合協調的部門、環境保護部門按照職責分工責令限期改正,拒不改正的,處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　三是強化了評估驗收部門和單位及其工作人員的法律責任。規定承擔評估驗收工作的部門或單位及其工作人員向被評估驗收企業收取費用的,不如實評估驗收或者在評估驗收中弄虛作假,或者利用職務之便謀取利益的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,依法追究刑事責任。