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單向的“公佈領導電話”註定行之不遠

發佈時間:2012年03月04日 06:48 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  最近,湘潭市政府在《湘潭日報》以及湘潭門戶網站上公佈了36個市直部門共508名領導幹部聯絡方式,但短短半天后,網站竟迅速刪除了相關信息,引發社會質疑。湘潭市政府部門的有關知情人士向民眾解釋道:“有領導説在報紙上公開就行,網上就不要搞了,怕外地不相干的人看到了,亂打幹部們的電話。”(3月1日《法制日報》)

  如今,地方政府公開領導幹部的電話不再是新鮮現象,公眾的心理從激動到坦然視之。如果説,幾年前,仇和就任昆明市委書記時因為在當地報紙上公佈了從市委書記、市長到5區、1市、8縣及市直各部門黨政領導班子成員的聯絡電話,一時導致“昆明紙貴”,背後是民眾強烈的知情渴望。那麼歷經年月,伴隨著社會信息公開的整體性推進,公眾已經越來越認可了這樣的常識:公佈領導電話是一種積極的官民互動。正因為如此,湘潭市的“靜悄悄地撤下”就愈加令人不解,與意氣難平。

  一場本意為展現政府透明度的電話公開行動,為何最終“猶抱琵琶半遮面”?表面上是當地政府“準備不足”。我並不否定,湘潭公佈本地幹部電話的舉動是有著發軔善意的,但它多半是當作一起權力的自律舉動來對待的:看,權力者是可親近的。只是公開行動的當事者可能也未曾預料到:在一個經由網絡擴張了公眾知情渠道的年代裏,公開會帶來如此多的電話甚至是“難以解決的問題”。如此之下,自然會撤下相關的網絡信息,因為它正如“有關知情人士”所説:“亂打電話,太麻煩了。”

  一話太麻煩了,太令人莫名驚詫,但在一個不制衡的對話機制下,它又是“順理成章”的。從本質上説,地方政府公佈領導電話,是試圖建立一種對話機制,給予公眾無障礙的溝通想象。但,置於現實中,基於行政環節的繁瑣,以及層級式辦事程序的割裂,官民之間的對話並不那麼容易,某些棘手的民生問題也難以短時間內解決。公開領導電話的積極意義只在於,它構建起了官民“平等對話”的基礎和條件,助推“人治”下的難題解決。不過,這種“主動”公開也有著致命的缺陷:因為是主動的,所以難免是單向度的。

  單向度即意味著其是繞開監督權的。換而言之,政府部門主動式的電話公開沒有任何外在壓力,是完全受支配于行政自覺。

  本來,公開不是施捨,政府和民眾之間本應達到有效的溝通和互動,這是民主政治的應有之義。它須依仗于更均衡與有壓力的對話機制來實現。

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