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發改委“22+4%”成品油定價模式有望打破

發佈時間:2012年03月03日 14:52 | 進入復興論壇 | 來源:北京日報網絡版 | 手機看視頻


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  隨著國家發改委對調價週期調整的明確表態,“22+4%”的成品油定價機制或將迎來新模式。國家發改委價格司副司長周望軍日前表示,成品油將完善價格形成機制,縮短調價週期,改進調價操作方式,提高機制運行透明度。

  三地原油變化率已破“四”

  今年2月8日成品油調價落地,布倫特、迪拜、辛塔三地變化率進入新一輪統計週期。中宇資訊監測顯示,截至2月28日,三地原油連續22日移動加權均價每桶118.158美元,基準均價每桶111.907美元,三地原油變化率5.59%,已遠遠超過4%的幅度限制。

  距離上次調價,短短不到15個工作日,三地原油變化率就已突破4%,這在以往並不多見。足見今年國際油價變化的複雜性。

  根據測算,無論國際油價是漲是跌,3月上旬國際參考原油22日均價與上次調價時的基價相比,漲幅都在4%以上。按照2009年發佈的《石油價格管理方法》,國家發改委可以在3月10日之前再次上調國內汽柴油價格。

  “22+4%”模式致調價週期滯後

  “大家都知道,油價暫時還調不了。因為從2月8日那次調價算起來,儘管變動幅度達到要求,可還需要滿足22個工作日的條件。”中宇資訊市場分析師王金濤對記者説,“現行的定價機制,使得調價時間滯後,有較強的可預測性。”

  隨著國際原油的金融屬性更加的明顯,國際油價短期的波動劇烈,由於22日的長週期,目前定價機制難以體現出短期油價的漲跌趨勢,國內成品油市場反而有充足的時間做出預期,炒作、囤油等等套利行為增多。

  另外,“4%”固定幅度也不盡合理。假如以22日三地原油移動均價100美元/桶作為基準,當價格上漲4美元至104美元/桶時,成品油價格可以上調,而上調後104美元/桶將會成為新的基準價格,國際原油下跌幅度需要4.16美元的下跌才能再次滿足4%的調節條件。這就造成了一段時間內上調與下調的不對等。

  “放開油價”不是“放開油價管制”

  “縮短調價週期”,將會加大價格調整的頻率,相應地減少每次價格調整的幅度,進而可以實現成品油價格從“滯後定價”逐步過渡到“實時定價”,把成品油價格改革推向更合理的方向。卓創資訊分析師陳晴認為,“通過這些過渡措施,使國內成品油逐步接近為完全的市場定價。”

  對於周望軍所説的“改進調價操作方式,提高機制運行透明度”,目前尚未有詳細定論。不過,市場人士之前多猜測將一定條件下的“調價”權下放給兩大集團,或是選擇一家中立機構如“新華社”來測算調整價格等。

  陳晴認為,對石油價格放開,只是“放開油價”,絕對不是“放開油價管制”。鋻於石油消費的特殊地位和未來國際能源供應的不確定性,我國的成品油價格不可能也不應該完全隨國際油價波動,在特殊情況下必然要對成品油價格進行一定的干預和管制。

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