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針對歷史遺留的棄管住宅小區維修難、管理難、設施老化和百姓缺乏安全感等諸多問題，老工業城市瀋陽市近年來制定了嚴格的招投標制度，投入鉅資改造1000余個棄管住宅小區，在全國率先走出了一條破解棄管住宅區改造難、管理難的新路子。
瀋陽是我國重要的老工業基地，過去很多國有大中型企業都有自己的家屬區，隨著國企改革的深入，許多企業破産、倒閉和轉制，一些老舊住宅區，因為無法落實房屋産權單位或者房屋産權單位不能履行房屋維修責任，變成了棄管住宅區。
據瀋陽市房産局局長紀凱介紹，棄管小區的改造不同於一般的新建工程，它難度大、點位多，1500多個小區，有點位幾萬個。為把好事辦好，實事辦實，首先制定了嚴格的招投標制度。與以往的招投標不同，採取大宗材料單獨招標，然後再招標選擇施工隊和監理公司，從源頭上把住工程質量關口。同時，實行公示制，每個改造點位都設立公示板，公示工程改造項目、內容、施工隊伍、監理隊伍、現場負責人、開竣工時間和修繕內容及標準等，還聘請了近千名群眾監督員，對工程進行全過程監督。項目驗收時需要專業部門和群眾監督員共同認可才能結算，充分保證了居民對改造工程的知情權、監督權和參與權。
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