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檢察日報:“強制婚檢”為何屢遭輿論回潮

發佈時間:2012年03月02日 22:49 | 進入復興論壇 | 來源:《檢察日報》 | 手機看視頻


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  日前有媒體報道,今年3月1日起廣州市將恢復強制婚檢,且不僅針對戶籍人口,還包括常住人口。不過,當日廣州市人口計生局就對此辟謠,稱相關報道是對3月起實施的計生新政的誤讀,廣州絕不會推行強制婚檢。儘管如此,強制婚檢仍然引起了很多人的爭議(2月25日《法制日報》)。

  我們不清楚2012年廣州市衛生工作會議的具體內容,無法判斷是什麼導致了誤讀,但有一個問題卻值得社會各界進行深思,即:“強制婚檢”已被國家明令廢除近9年,為何至今還屢屢被拿出來説事?

  國務院的《婚姻登記條例》從2003年10月1日起正式實施,至今已足足八年半。這部行政法規明令廢止了1994年頒布實施的《婚姻登記管理條例》,包括其中關於強制婚檢的內容。然而,在當時引來一片歡呼,被認為充分尊重公民自主權、實現公民權利回歸的取消強制婚檢,在這幾年間卻經常遭遇輿論回潮,直到今天還有人呼籲和期盼恢復強制婚檢。

  在我看來,之所以出現這種情況,主要原因在於法律法規本身的矛盾,以及部分公眾思想認識上的錯誤。而這些錯誤,部分屬於單純的認識不足,部分則受利益驅動。

  首先是對缺陷兒出生率上升的因果關係認定錯誤。我們注意到,呼籲恢復強制婚檢的最有影響力的理由,是認為近年來部分地方缺陷兒出生率上升,原因就在於取消強制婚檢,去掉了婚前篩查父母疾病的環節,只要恢復強制婚檢,就能補上這一缺漏,遏止缺陷兒出生率的上升。很明顯,這種論證存在著明顯的邏輯錯誤,因果關係是很難確定的,涉嫌把孕檢(包括孕前檢查)的責任推給婚檢。在這種邏輯下最難回答的問題是,加強孕前檢查可以解決的問題,為什麼要無限前置到婚前呢?

  其次是對國務院行政法規能否廢除強制婚檢存在認識錯誤。認為新舊婚姻法的條文都沒有規定強制婚檢,因而不能認為2001年的婚姻法修改廢除了強制婚檢制度。同時認為1994年10月制定的《母嬰保健法》明文規定了強制婚檢,國務院的《婚姻登記條例》不能違反法律規定廢止強制婚檢。其實,從法律法規的規定看,強制婚檢制度是國務院《婚姻登記管理條例》設定的,《母嬰保健法》是隨後規定的,是升格了強制婚檢的法律地位。但從婚姻法修改的背景可以推論,修改後的婚姻法明確放棄了強制婚檢制度,按照我國立法法關於新法優於舊法的法律適用原則,強制婚檢已經被廢止,只是《母嬰保健法》的相關條款沒有進行及時修改而已。也正是這個原因,造成一部分人認為取消強制婚檢違法。

  最後是一些人對地方政府權力的界限也存在認識錯誤。按照我國立法體制,任何地方性法規、地方政府規章及其他規範性文件,都不得與憲法、法律和行政法規相抵觸。也就是説,除了民族自治地方可以依法對法律、行政法規進行變通執行外,其他地方人大和政府都無權違反法律和行政法規的規定自己另搞一套。從這個意義上講,不僅廣州市政府,就連廣州市人大、廣東省政府和廣東省人大都無權違反國務院《婚姻登記條例》的規定,擅自恢復強制婚檢。

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