農村義務教育學生營養改善項目調研報告建議

　　好政策落地仍需政府給力

　　21世紀教育研究院今天在京發佈《農村義務教育學生營養改善項目調研報告》，報告建議，政府應為國家農村學生營養改善計劃的實施持續增加投入，探索改善營養水平的有效方法，同時創新社會管理辦法，構建由政府主導、多方合力的工作機制和政策改善思路，讓這一善政落地。

　　調研組在對雲南、青海、貴州、陜西、重慶五省市50個縣的100所學校調研後發現，由政府主導的營養改善項目有比較健全的規章制度和管理規範，能覆蓋更多的農村學生，但也面臨一些問題：地方政府財政面臨資金壓力，監督管理機制不健全；由民間組織主導的營養改善項目具有相對獨立的研究、監督、評價等優勢，但在項目的可持續性、民間組織的協作等方面存在問題。

　　21世紀教育研究院院長楊東平提出，政府應補齊加固。比如，在已經實施營養午餐計劃的學校，普遍面臨配套資金和食堂人員缺乏的問題。由於非寄宿制的農村校原本沒有食堂，多數寄宿制學校配置的是只能燒水、蒸飯的簡陋廚房；農村學校沒有廚房工作人員的編制，只好採取教師輪流值班、家長志願服務、雇用臨時人員等方式。因此，落實營養午餐計劃需要一筆巨大的配套資金，同時還需要探索各級政府分擔、社會力量參與的經費保障機制。

　　此外，怎樣設計均衡營養搭配的標準化配餐也是個問題，現有項目的食品單一和營養不均衡問題比較突出。中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員胡小琪説，很多貧困山區的學校都存在思想觀念未轉變、食物營養搭配不科學等問題，“需要教育部門培訓老師，這不是公益組織或者愛心企業拿錢可以解決的”。

　　據中國發展研究基金會秘書長盧邁介紹，該基金會對農村學生營養改善情況的最新數據顯示：上課時有饑餓感的學生比例從2010年的72%下降到2011年的25%，與2010年同一地區同一年齡學生的數據相比，男女生平均身高分別增長1.4厘米和2厘米。隨著政府營養改善計劃全面鋪開，學生營養狀況已經出現可喜變化。