東方網2月29日消息：“近年來，由於受到店舖租金成本上漲、網絡書店衝擊、讀者閱讀習慣等因素的影響，實體書店面臨生存發展的巨大壓力。”上海市新聞出版局副局長闞寧輝在昨天的新聞發佈會上表示，扶持發展有文化特色包括民營在內的各類實體書店刻不容緩。“政府通過政策引導、資金扶持，為實體書店尤其是中小微、專精特民營實體書店‘雪中送炭’，支持它們走品質化、特色化發展之路。”闞寧輝説，此舉的主要目的是為了形成充滿生機和活力的出版發行業態和全民閱讀活動機制，打造體現上海國際文化大都市地位和特徵的一流出版物發行公共文化服務體系和閱讀人文環境。

　　扶持資金方式多元

　　“去年下半年到今年初，新聞出版局成立專項工作組，在業內外展開廣泛的調查研究，出臺了這兩份文件。”闞寧輝介紹説，《管理辦法》涵蓋的是在本市註冊登記、持有“出版物經營許可證”並從事圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版物等出版物發行業務的企業，申請扶持的企業應該具有一定的社會影響或品牌價值，對行業發展有引導推動作用，能産生良好的社會效益和經濟效益，最近三年內無受處罰和違法記錄。根據《管理辦法》，扶持資金採用資助和補貼、貸款貼息、獎勵等方式安排使用。

　　“資助和補貼主要適用於大型書城、中型書店、專業書店、特色書店、出版物交易市場建設發展等在經營發展中的店面租金、人力支出等産生的各種費用；貸款貼息主要適用於有償還能力的書店，在建設、技術改造、專業設備更新等過程中發生的銀行貸款利息，予以補貼；獎勵主要是對引領全民閱讀、開展新聞出版公共文化服務的活動項目，以及具有示範性、導向性的出版物發行産業項目予以表彰鼓勵。”

　　政策將持續數年

　　中小微、專精特型民營實體書店，被闞寧輝形容為“城市文化的根須”。“根須的茂盛彰顯著城市文化的底蘊和根脈。”他説，“我們希望上海擁有更多廣大市民和遊客真心喜愛的書業文化地標。”他介紹説，目前在上海的學區、社區和商區已經存在一批獨特的小書店品牌，“學區書店，如復旦大學周邊的鹿鳴、學人書店；社區微型閱讀空間有靜安區里弄裏的2666圖書館；商區裏有陜西南路的韜奮西文書局、常德公寓底樓的千彩書坊等”。

　　闞寧輝説，統計數字表明，上海市目前有經營許可證的發行網點約3800多家，如果加上東方書報亭、農家書屋等連鎖網點，總量應在六七千家。“需要格外説明的是，我們不是針對某一類型或某一家實體書店，而是引導、推動企業承擔文化責任。讓上海的讀者‘享其書、安其所、暢其樂’，讓上海成為‘讀書人最舒心、最安心的城市’。”

　　據悉，這項政策將持續整個“十二五”，“希望五年後我們能看到整個發行業態向好”。