“中國水之利”系列評論之二

　　鐘水力

　　水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可代替的基礎支持，是生態環境改善不可分割的保障系統。近年來，國家通過加大投入，加強與人民群眾直接相關的民生水利建設，大大改善了生態環境，促進了社會主義新農村建設。

　　但是，由於歷史欠賬較多，當前我國民生水利基礎依然薄弱，民生水利建設任務仍然繁重。在防洪保安方面。目前大多數中小河流未進行有效治理，有的僅能防禦3－5年一遇洪水，有的甚至未設防；在改善群眾生産生活條件方面。按照全國農村飲水安全“十二五”規劃，還要解決約2.4億農村居民的安全飲水問題；此外，現有的灌排措施工程壞損率高，大型灌區的骨幹建築物壞損率近40%，田間工程配套率僅約50%，大型灌區續建配套和節水改造、小型農田水利重點縣建設亟需加快推進。

　　那麼，如何儘快補上這些歷史欠賬，加快推進民生水利建設大發展，關鍵在以下幾個方面：

　　一要加大水利資金投入。要進一步提高中央和省級預算內固定資産投資用於水利建設投資的比重，大幅度增加財政專項對水利的投入。各地要按照財政部、國家發展改革委、水利部聯合下發的《水利建設基金籌集和使用管理辦法》的要求，抓緊制定水利建設基金籌集和使用管理的實施細則，拓寬水利建設基金的徵收渠道，擴大規模。

　　有條件的地方要積極搭建支持水利建設融資平臺，拓寬水利投融資渠道，特別是要落實好水利工程中長期政策性貸款和貸款財政貼息的政策，擴大水利工程貸款規模；要創造條件吸引社會資金投入水利建設，充分調動興修農田水利的積極性。

　　二要加強工程建設管理。一方面要發揮好縣級在民生水利建設中的主體作用，強化組織實施。民生水利建設項目面廣、量大，縣市級政府和水利部門要切實做好民生水利的項目組織實施，組建專門的項目法人，加強項目前期工作，有序推進民生水利項目建設。

　　另一方面要切實加強民生水利工程建設管理，確保工程質量。要健全水利工程建設質量監控體系，把責任落實到部門、項目法人、施工企業和監理單位，實行水利工程質量終身負責制，堅決防止豆腐渣工程。

　　此外，還要加強統籌協調，強化監督檢查。各地要切實落實地方建設資金，並對項目建設進行全過程監督，及時掌握項目進展情況，把著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題作為頭等大事，促進水利發展更好地保障和改善民生。

　　“中國水之利”系列評論之一

　　“六十年代淘米洗菜，七十年代引水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌症災害。”民間順口溜形象地勾勒出當前農村污染的尷尬與危機。據《農民日報》報道，我國農村有3億多人喝不上乾淨的水，其中超過60%是由於非自然因素導致的飲用水源水質不達標；農村人口中與環境污染密切相關的惡性腫瘤死亡率逐年上升。這無疑是令人黯然的現實，不少地方出現癌症村，顯然與農村環境不佳大有干系。【詳細】