開欄語

　　我國正處在社會轉型時期,矛盾糾紛不斷增加,特別是在醫療衛生、勞動爭議、道路交通、物業管理等行業和專業領域的矛盾糾紛大量上升。為有效化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定,各地按照司法部的決策部署,積極推動行業性、專業性人民調解委員會蓬勃發展,及時有效化解了大量行業性、專業性矛盾糾紛,為促進經濟社會又好又快發展作出了貢獻。

　　從今天起,本報推出“聚焦行業專業領域矛盾糾紛化解”系列報道,集中展示浙江、上海、江蘇、北京、山西、雲南等省市的經驗做法。

　　本報北京2月27日訊 記者周斌 我國大力推進行業性、專業性人民調解委員會建設,調解道路交通事故、物業糾紛、環境保護糾紛、醫療糾紛數量呈不斷上升趨勢,2011年分別達到39.1萬件、11.1萬件、6.2萬件和5.6萬件。

　　自去年5月司法部下發《關於加強行業性、專業性人民調解委員會建設的意見》以來,截至目前,全國已建醫療糾紛人民調解組織2645個,物業管理人民調解組織2314個,道路交通人民調解組織2552個,勞動爭議人民調解組織2495個。

　　近年來,隨著我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,各種矛盾糾紛不斷增加,呈現出複雜性、多樣性、專業性和面廣量大的特點,特別是在醫療衛生、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、徵地拆遷、互聯網等特定行業和領域,矛盾糾紛大量上升,已經成為影響社會和諧穩定的難點、熱點問題。

　　2009年至2010年,司法部分別與人力資源和社會保障部、衛生部、公安部、保監會等部門,聯合製定下發了《關於加強勞動人事爭議調解工作的意見》、《關於加強醫療糾紛人民調解工作的意見》和《關於推行人民調解委員會調解道路交通事故民事損害賠償工作的通知》等一系列文件,為各地探索推進行業性、專業性人民調解委員會建設提供了制度保障。2011年1月1日實施的人民調解法,明確了行業性、專業性人民調解委員會是人民調解組織的法定形式之一。

　　據了解,各地在推進行業性、專業性人民調解委員會建設中,以方便群眾和調解為目的設立辦公地點,積極吸收退休法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者以及相關領域專家學者,形成了年齡知識結構合理、優勢互補、專兼職相結合的人民調解員隊伍。同時,各級司法行政機關還會同相關部門,積極爭取黨委、政府的重視和支持,把行業性、專業性人民調解委員會工作經費納入政府保障,全面落實人民調解工作指導經費、人民調解委員會補助經費、人民調解員補貼經費。

　　司法部基層工作指導司司長王玨表示,充分發揮人民調解在大調解體系中的基礎性作用,大力加強行業性、專業性人民調解委員會建設,運用專業知識,有針對性地開展矛盾糾紛預防化解工作,實現提前預防、及時化解、定分止爭、案結事了,這對於加強和創新社會管理,維護社會和諧穩定,促進經濟平穩較快發展,具有重要意義。

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