時衛幹（中國社科院博士）

　　以世界銀行和IMF為代表的歐美主導的世界金融體系，已經運轉了半個多世紀，似乎已經走到了調整的邊緣。

　　昨日，國務院副總理王岐山在中南海會見世界銀行行長羅伯特 佐利克。自佐利克2007年6月就任世界銀行行長以來，每年都會到訪中國。但這一次他的來訪可能略有些尷尬，因為正在墨西哥舉行的G20會議上，“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）一致要求，世行行長人選應該向全世界而不僅僅是向美國人開放，甄選應該基於才能而不是國籍來擇優選取。

　　在1945年著名的佈雷頓森林會議上，成立了國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行這兩大世界性金融機構。根據當年歐美大國間的約定，世界銀行行長由美國人擔任，IMF總裁則由歐洲人擔任。67年來，這個規則一直沿用。事實上，在去年IMF前總裁卡恩因涉嫌性侵犯而倉促離職後，金磚五國就曾經提出過公開甄選的要求但無疾而終。那麼，這一次金磚五國能成功嗎？從目前情況看，可能性很小，原因有三：

　　第一，根據世界銀行的規定，任何重要決議必須由85%以上的表決權來決定，而目前美國擁有15.85%的表決權、日本6.84%、德國4.00%、英國和法國各3.75%，僅美國一國就足以否決任何動議，如果再考慮歐洲各利益共同體大國所擁有的表決權，要想撼動目前的行長任命機制，難似登天。

　　第二，金磚五國本身難以在短期內推出能得到大家一致認同的候選人。根據規定，世行行長候選人提名須于3月23日前提交，目前五國各有各的國情，各有各的國家利益，短期內很難就候選人達成一致意見。

　　第三，世行行長的提名和任命，可謂牽一髮而動全身，歐美國家絕不會輕易交出這個權力。縱觀世界銀行和IMF這67年的發展歷史，會發現其基本代表的是歐美發達國家的利益：世界銀行近50年來對發展中國家的低息貸款和各類援助，往往是有附加條件的；而IMF在亞洲金融危機、美國次貸危機和歐債危機中的表現，充分證明了這一點。

　　建立新秩序很難，但要打破一種既定的秩序和規則，往往更難。以世界銀行和IMF為代表的歐美主導的世界金融體系，已經這麼運轉了半個多世紀。但近年來，因為美國次貸危機和歐債危機損耗了歐美發達國家的大量實力，這種秩序似乎已經走到了重新調整的邊緣。以中國為例，近幾年，林毅夫當選為世界銀行高級副行長，朱民當選為IMF副總裁，都代表了中國努力改變舊秩序的成效。

　　但是，儘管歐美國家舉步維艱，在面對金磚五國以及其所代表的正在不斷崛起的新興經濟體的任何一次“挑戰”時，他們依然不會輕易讓步。因為他們知道，這一次談判的退讓，或許將意味著下一次談判更大的讓步。世行行長和IMF總裁的職位，只不過是歐美發達經濟體與新興經濟體較量的一個舞臺和籌碼而已。