2012年對於中國改革發展穩定將是極其關鍵而特殊的一年，首先是世界經濟深陷“困局”，其次是中東北非與歐美政治社會“亂局”持續，同時多國政權週期性更替醞釀新“變局”，這“三局”疊加致使外部環境嚴峻複雜。

　　從經濟視角看，國際金融危機正在進入新階段，發達經濟體深陷主權債務危機，嚴重拖累世界經濟復蘇。歐債危機深化，美債危機拖延，美國聯邦政府舉債度日，美、日等繼續“超寬鬆”貨幣政策以貶值本幣與轉嫁危機，新興經濟體不同程度被“感染”，世行與IMF分別將2012年世界經濟增速大幅下調至2.5%與3.3%，IMF指中國2012年經濟增速為8.25%。

　　綜觀之，中國面對的外部經濟環境更加嚴峻，國際保護主義抬頭致使涉華經貿摩擦更趨激烈，如美國重點針對中國設立跨部門“貿易執法小組”等。

　　而中國參與G20等全球經濟治理博弈更為複雜。當前大國關係一分為三，“競合博弈”成為互動主流：一是發達國家之間，美歐、美日有矛盾，但畢竟還是同盟；二是新興經濟體之間，“金磚國家”有共同語言、共同使命與共同利益，但也存在一定程度的地緣與市場競爭；三是發達與新興經濟體之間，此為大國關係的“主線”，既包括發達國家與新興經濟體兩大“集群”的關係，也包括不同“集群”之間雙邊的關係，如中美、美俄、美印（度）關係等。發達國家對新興經濟體大都採取合作與防範兩手並用，生怕新興經濟體“聯手”，極力利用矛盾、加以分化。

　　2012年世界經濟社會的競合博弈大致集中在四個領域：博弈“氣候與低碳、綠色經濟新秩序”，多方圍繞《京都議定書》“第二承諾期”將各有交鋒，聚焦卡塔爾多哈氣候大會；博弈國際社會新秩序，發達國家以“保護的責任”挑戰新興經濟體的“不干涉內政”，聚焦敘利亞與伊朗核問題等熱點地區；博弈全球經濟治理新秩序，圍繞發達國家主權債務危機應對、保護主義、“定量寬鬆”貨幣政策、IMF下一步改革與G20建章立制等；博弈“後金融危機時代”發展模式新秩序，美國“新自由主義”與“金融資本主義”不再風光，歐盟“高福利社會”越來越難以支撐，新興經濟體理直氣壯地“走自己的路”。

　　在世界經濟復蘇充滿變數之中，中國在人民幣匯率、世界經濟“再平衡”、國有企業“走出去”、外匯儲備安全等問題上將繼續面臨外部壓力與阻力。□

　　《瞭望》新聞週刊 陳向陽

　　(來源:中國新聞網)