中國新聞出版總署日前下發《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，鼓勵出版傳媒集團實現“跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界”發展，首次出現“跨媒體”、“跨國界”提法，並相應出臺八大舉措。

　　《指導意見》共分為8個部分32條，明確了今後一段時期出版傳媒集團發展的戰略方向，指出了出版傳媒集團加快發展的重要性和緊迫性，提出了推動出版傳媒集團發展的指導思想、原則要求和主要目標，緊密圍繞“三改一加強”(改革、改組、改造和加強管理)細化了推動出版傳媒集團改革發展的責任任務，並對推動出版傳媒集團發展的保障措施提出了具體要求。

　　記者看到，在發展目標中，除了“建立現代企業制度”、“推進文化科技創新”等老提法之外，《指導意見》首次出現“著力推動聯合重組，破除地區封鎖和行業壁壘，實現出版傳媒集團跨媒體、跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界發展”的“五跨”提法，相較以往的“跨地區、跨行業、跨所有制”顯然又升一級。

　　目標中同時強調，到“十二五”期末，要進一步做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育五家左右年銷售收入超過200億的大型骨幹出版傳媒集團；推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團；基本形成核心競爭力強、主業挺拔、品牌突出、管理科學的出版傳媒集團集群；基本形成南北與東中西部佈局合理，中央與地方、圖書出版與報刊出版、單一媒體與多種媒體、綜合型與專業型、大型集團與“專、精、特、新”各類出版傳媒企業優勢互補、合作競爭的新格局。

　　《指導意見》提出了4個方面的15項重點任務，形成了推動出版傳媒集團改革發展的任務體系。

　　在深化出版傳媒集團體制改革方面，提出要繼續推動出版傳媒集團完善法人治理結構，推進股份制改造，加快轉換內部經營機制。同時，要求新聞出版行政主管部門要引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展合作。

　　在推進出版傳媒集團實施戰略性改組方面，提出繼續支持出版傳媒集團兼併重組，支持出版傳媒集團間開展戰略性合作，要求新聞出版行政主管部門要繼續推動出版傳媒集團轉變發展方式。

　　在支持出版傳媒集團應用高新技術和推動産業升級方面，提出支持出版傳媒集團應用高新技術，發展數字出版産業，建立科技創新體系。

　　在加強出版傳媒集團科學管理方面，提出要推動出版傳媒集團加強出版産品內容生産的引導，不斷健全內部管理機制，科學整合內部資源，建立健全編委會制度，並加強人力資源規劃和開發。

　　同時，《指導意見》還就“走出去”和保障措施等提出了具體要求和指導性意見。保障措施分別從理順管理體制、落實傾斜政策、加大重大項目扶持力度、加大資金支持、拓展融資渠道、市場建設、人才建設和科學評價鼓勵機制等八個方面入手。新聞出版總署相關負責人表示，以往這些措施散見於各類文件中，此次《指導意見》也是首次集中概括。

　　作者：應妮 來源：中國新聞網 發佈時間：2012年2月26日