招投標中被不斷創造出來的各種貓膩，一點一滴地蠶食掉國家正式制度的權威性。

　　這是一個讓法治觀察者深感無奈的時代，一些領域內不斷重復出現的違規現象，一次次挑戰著人們對於法治秩序的信心。近日，武漢地鐵廣告招標因舍高就低、幕後操縱痕跡明顯被認定無效。有知情人舉報，武漢地鐵多起招標活動存在人為操縱、串標等違法行為。

　　不合資格的公司能夠兩次中標，直接原因是不良商企與權力的媾和交易，背後則是享有公權力的人貪心不死。而與一般性的政府天價採購相比，發生在公共工程建設領域的招標腐敗，傷害的不僅是其他投標人的公平競爭權利益和納稅人錢財，更會危害到不特定人群的公共安全。

　　具有反諷意味的是，旨在治理招標亂象的《招標投標法實施條例》月初剛剛施行，武漢的個例便再次讓公眾的期待墜入谷底。即便立法部門對實踐中搞虛假招標、“明招暗定”等問題瞭如指掌，即便法律法規詳細列出了那麼多禁止性條款，權力染指下的招標亂象總是能夠不斷滋生，以致北京某律師在代理一些政府採購投標項目案件後，得出這樣一個令人沮喪的結論：“招標投標法繼續施行已無意義。”

　　國家從立法上設計招投標制度，原本就是為了確保公平競爭、擇優選擇、防止腐敗。然而，這種被認為是“三公”的招投標，在我國被引入立法以來，卻並未從根本上堵住以往政府採購中存在的“吃回扣”等漏洞，反而形成了種種匍匐在合法程序外衣下的潛規則，招投標中被不斷創造出來的各種貓膩，一點一滴地蠶食掉國家正式制度的權威性。

　　我們當然不能忽視秩序構建中的法律因素，對於難以根治的招標亂象，深層面有權力貪腐的文化根由，表層上也有制度本身以及執行中的疏漏，推行更加透明、更為嚴密的程序性約束必不可少。但與此同時，我們也需要關注到這樣一個事實：招投標中，一些“行家裏手”在長期的實踐中會不斷找到暗箱操作的“竅門”，這種對正式制度的消解與規避並無結束之日。而秩序的良好與否，則取決於正式執法與潛行規則之間此消彼長的毅力較量。