中廣網北京2月25日消息（記者劉樂）據中國之聲《央廣新聞》報道，國務院辦公廳近日發佈《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，要求今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質挂鉤。

　　對於我國目前戶籍制度改革的現狀，這次國辦的通知是這樣歸納的：近年來隨著戶籍制度管理的改革，各地出現了一些不容忽視的問題，有的地方不顧當地經濟社會經濟發展實際情況，片面追求城鎮規模城鎮化速度；有的地方也不分城市類別，不顧城市綜合承載能力，一味地放寬落戶城市的條件；有的地方擅自突破國家政策，損害了群眾的切身利益。

　　通知要求，今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施，不要與戶口性質挂鉤，繼續探索建立城鄉統一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住證制度。對造成暫住人口學習、工作、生活不便的有關政策措施要進行一次集中的清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。對於戶口遷徙政策，通知進行了分類規定，縣級市有穩定工作及住所就可以落戶，地級市符合工作三年等條件可以落戶，直轄市繼續合理地控制人口規模。

　　對於這次分類明確戶口遷徙政策，專家們認為，這個政策確實是一個進步。他們表示，戶籍制度改革從上世紀90年代以來一直在進行，從國家層面到地方都有探索，當然在推進城鎮化和戶籍改革過程中也取得一點經驗，但是也面臨很多突出的問題，正如這次通知開篇開誠布公地講到片面追求城鎮化速度盲目發展的情況不容回避。專家同時也表示，就目前通知出現的政策規劃來講，在我國現有的城市體系下，戶籍管理第一次達到了如此開放的程度。

　　專家解讀：戶籍改革有助推動城鎮化

　　中國社會科學院社會學所張翼教授認為，這次改革，將有效地推動我國的城鎮化進程，讓資源配置更加合理。其中，進城務工人員將得到更多的實惠。

　　張翼：農民工在城市整個的就業技能培訓以及自己的小孩上學的義務教育不再與戶口挂鉤，就是説將來以實有人口的方式在這三個方面安排整個城市的規模，而不僅僅是像原來那樣根據戶籍人口的模式來安排。打通以後，農民工在城市的生活就更加順暢，對我們國家將來城鎮化的提高有非常積極的作用。

　　現在我們國家流動的農民工有1億6千萬人，本次文件的出臺對於推動我們國家的城鎮化，對於我們國家彌補、打通、消除城鄉的地位起了一個非常大的促進作用。將來配置資源的時候全部在教育、就業等技能培訓方面，要以實際人在那個地方就配那個地方。

　　在這個文件裏面，中央第一次以國務院辦公廳名義説，實權在中央，執行在地方。用這個方式，老百姓也可以拿著這個文件去諮詢當地部門是不是做到了對中央文件的貫徹執行。

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