沒有擔保，沒有抵押，廣東省鬱南縣桂圩鎮勿坦村的張鳳就這樣拿到了２萬元的貸款。張鳳是靠什麼拿到貸款的呢？是信用。到２０１１年底，鬱南縣已有３６０６戶農民的信用變成了８８１１萬元真金白銀的現鈔，這在以前是他們無法想象的。

　　“我也沒想到可以這麼容易貸到款。”張鳳説。

　　像張鳳一樣的農民能夠不用擔保和抵押拿到貸款，得益於鬱南縣從２００９年開始的一項創新措施：農村信用體系建設。

　　鬱南縣是廣東省雲浮市下轄的一個山區農業縣，全縣有農村人口４３萬人，佔戶籍人口的８４％，是廣東農村改革發展試驗區的農村金融改革試點。

　　“融資難”是我國農村、農民發展面臨的普遍問題。鬱南縣農村金融綜合改革領導小組辦公室主任陳偉才説，在２００２年至２００８年期間，鬱南全縣信貸年均增長幅度僅為２％。

　　為解決“農民貸款難”問題，鬱南縣從２００９年６月開始，選取其下轄的桂圩鎮勿坦村作為試點，探索建立以“信用村”為代表的“鬱南模式”農村信用體系。據陳偉才介紹，“鬱南模式”農村信用體系改變了以往由金融機構&&、主要以財務指標來評選新用戶的傳統，採取以地方政府&&，由鎮村幹部、本村老黨員、村小組長、村民代表及當地農村信用社工作人員組成評委會的辦法，對符合評級條件的群眾進行信用評級。

　　“評價指標包括經濟信息、社會評價等，其中涉黃、賭、毒者一票否決。級別分為優秀、較好、一般和差四種，優秀者可獲得３萬元的貸款額度，較好者為１萬元。一般和差的不能獲得信用貸款。”陳偉才説。

　　信用貸款破除了農民資金緊缺的“緊箍咒”，明顯推動當地農民增收。２０１０年開始，張鳳貸款２萬元投資養殖當地的土豬品種“桂圩花豬”，如今規模已經達到２０頭，前兩年賺了４萬多元，已經把貸款還清。加上沙塘桔、荔枝、黃皮等水果收入，現在一年能收入３萬多元。而在此之前，“２００６年前後因為我丈夫遭遇車禍、婆婆又遇到疾病，最艱難的時候甚至連沙塘桔都抵押給別人換錢用了。”説到此處，張鳳言語中帶著苦澀。

　　勿坦村黨支部書記王兆金説，以前有些村民因缺錢買肥料等農資，又貸不到款，沙塘桔管理跟不上，只能眼睜睜地看著果子壞在地裏，造成果子質量差，賣不了錢。這又導致來年更加缺乏投入，陷入惡性循環。而農村信用體系建設改變了這種局面，使村民走上可持續發展的良性循環。

　　鬱南的信用貸款模式正逐步走向全國。陳偉才説，目前，鬱南已建成和在建信用村７４個，按照計劃，２０１２年全縣所有行政村都將建成信用村，雲浮市正在全市推廣鬱南縣信用貸款經驗。

　　專家表示，農村地區金融資源利用不充分，金融發展困難，是我國“三農”發展面臨的主要障礙之一。“鬱南模式”的探索以農村信用體系建設為突破口，搭建全社會合作平臺，彌補市場缺陷，破解“三農”融資難問題，對我國農村、農業發展有重要的參考和借鑒意義。

　　新華社記者 吳濤

　　據新華社廣州２月２４日電