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旅客“黑名單”不可單方面設置

發佈時間:2012年02月27日 05:06 | 進入復興論壇 | 來源：中國經濟網 | 手機看視頻

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　　據廣州日報報道，一名航空公司頭等艙休息室服務員受傷的照片，再次引發在民航業內設置旅客“黑名單”的激烈討論。

　　民用航空作為一個特殊的服務行業，對運輸安全的要求很高。國際民航組織《防止對民用航空非法干擾行為的保安手冊》規定:“必須授權經營人拒絕運輸被認為對航空器存在潛在威脅的人。登上或進入航空器前拒絕接受篩查的任何人必須被拒絕登機。”因此，航空公司限制有可能危及航空安全的特定人員乘坐飛機，早已成為一項“國際慣例”。

　　但是，設置“黑名單”可能損害消費者自由選擇公共運輸工具的權利，因而必須遵守一定的認定標準和程序，不能任由航空公司單方面決定。以美國為例，法律對於哪些人可以被列入“黑名單”，有十分嚴格的選擇標準，必須與安全、司法等部門核準後才能最終確定，並適時調整，而且需要在告知本人或在公共信息平臺公示後方可生效。

　　對於旅客“黑名單”，我國法律沒有相關規定，國家民航總局也沒有統一的指導標準，航空公司的拒載行為實際上處於“各自為政”的狀態，存在不小的隨意性。在此情形下，航空公司如果單方面設置“黑名單”，不僅無法服眾，反而可能導致更多糾紛。

熱詞：

非法干擾行為

國家民航總局

國際民航組織

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