□　本報記者　李佔江

　　“既然建保障房就是為了讓保障對象有地方住,那政府除了直接建房子外,能不能拿錢從市場上租房子、再分配給保障對象?”2月22日,在談起我省的保障性安居工程建設時,省人大代表、梁山縣政協副主席於安玲提出了自己的建議。

　　2011年,我省開工保障性安居工程38.9萬套,超額完成了國家下達的任務。“建設保障房、讓低收入群體住有所居,是黨和政府對群眾的莊嚴承諾,體現了執政者的民生情懷,也是各級必須要完成的任務。”於安玲説,但大規模的開工建設,必然要投入大量的土地、資金、水泥建材等資源,“若算算經濟賬,政府出資向社會籌集實物房源作為保障性住房的做法,是否也是一種既經濟又符合市場規律的方式?”

　　按照規劃,“十二五”期間,全省將新建各類保障性安居工程70萬套。“從用地看,現在用地指標越來越緊張,各地的用地壓力可想而知；從資金上看,去年全省各級財政共籌集保障性安居工程資金261.61億元,今後幾年的資金需求量會更多,對地方政府將是個很大的考驗。”於安玲説,另一方面,市場上並不缺乏住房,且有不少空置房源,“有這麼多空置房源不利用,而全部另起爐灶建房,是否利於資源合理利用?在大規模推進保障房建設的同時,也應該積極探索其它保障方式,多條腿走路,把市場上的空置房源利用起來。”

　　於安玲的觀點得到了省住房和城鄉建設廳副廳長宋守軍的認同。宋守軍算了一筆賬:以濟南市為例,根據測算,濟南市保障房每平方米的造價約在4700元,以廉租房或公租房平均40多平方米來計算,這就意味著,政府在每套房屋上的投入至少16萬元。16萬元是什麼概念?如果把這16萬元拿去投資,按照現在市場認可的10%的投資回報率來講,16萬元每年的回報在1.6萬元,一年1.6萬元在濟南租一個40多平方米的房子是很容易的事。

　　“也就是説,如果轉換一下思路,政府除了直接建保障房,再拿出部分建保障房的資金設立基金,用基金的收益從市場上租房子,提供給被保障用戶,也可以解決一部分保障房用戶的居住需求。”宋守軍説,“這樣的好處是,不僅減少政府自建投資沉澱,解決了資金難題,而且盤活了社會上的閒置資源,還避免了資源浪費,一舉三得。”

　　當然,通過市場運作的方式,充分挖掘市場資源,只是為保障房建設提供了一種思路,這其中還有許多細節需要探索。

　　“比如從市場上租房子,政府需要與房主簽訂5年甚至更長的合同,政府在租房期間,房主不得租給別人,來解決保障對象的後顧之憂；再比如需要對市場上的房源進行普查,查清楚到底有多少適合作為保障房的房源,因為最近這些年建的都是大戶型,真正適合面向保障房群體的房源可能有限。”省人大代表、日照市工商業聯合會副會長王廷龍説,“但是只要形成了這種導向,政府以市場價格從社會上租用閒置小戶型房源進行再分配,就會吸引一些社會資本進入這一領域,一些開發商可能也會在以後的開發中加大小戶型住房的建設力度,來迎合這部分需求。”

　　“政府徵地建設是一種方式,政府租地也是一種方式,政府通過長期租賃,然後再租給保障對象也是一種方式。目前保障房建設並沒有固定的模式或‘頂層設計’,還屬於探索階段,這就需要我們放開思路,多渠道、多元化籌集房源,以最經濟的成本實現低收入者的安居夢。”於安玲建議。