2月20日下午，胡錦濤在主持中共中央政治局第三十二次集體學習時強調，實施更加積極的就業政策，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。努力實現社會就業更加充分，關係億萬人民群眾切身利益，關係改革發展穩定大局，對推動科學發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

　　我國是擁有13億多人的人口大國，擴大就業是我國經濟社會發展的重要目標。隨著改革開放的深入推進，以及我國工業化、城鎮化進程的不斷加快，我國就業形勢基本保持穩定。

　　但是由美國次貸危機引發的國際金融危機、歐洲債務危機，都在很大程度上對我國經濟發展産生了不利影響，使我國外貿出口下滑，一些外向型企業面臨發展困境，由此也增添了就業壓力。因此，當前實施積極的就業政策是很有必要的，只有按照中央的要求，堅持“把促進就業放在經濟社會發展優先位置”的戰略思維，才能保持我國經濟平穩較快發展。

　　筆者認為，促進和擴大就業並不僅僅是有關職能部門的事，而是全社會的共同責任，稅收在促進和擴大就業中就大有作為。著名經濟學家厲以寧在談及幫助民營經濟發展時，就曾直言不諱地説：“減稅啊。只要減稅，我國1000萬中小企業，3000萬個體戶，每個中小企業增加幾個人，就是好幾千萬人，每個個體老闆找一兩個親戚幫忙，解決了幾千萬人的就業。”

　　當前，我國一些小微企業面臨生存發展困境，除了融資困難、原材料價格上漲等因素之外，稅負偏重也是一個重要方面。由於包括兩億多農民工在內的城鄉居民大都是在小微企業就業，因而解小微企業之困也就是解就業之困。幫助小微型民企脫困、促進擴大就業，在採取加強就業服務和管理等措施的同時，全面深入推進結構性減稅也不失為一條有效途徑。

　　其實，決策層自去年下半年以來就出臺了一系列結構性減稅政策，繼對小微企業所得稅減半徵收期限延長並擴大範圍、提高增值稅和營業稅起徵點之後，從今年1月1日起，又在部分地區和行業推行增值稅“擴圍”改革試點，並新增11%和6%兩個檔低稅率。筆者認為，在貫徹落實好這些已出臺的結構性減稅政策的基礎上，還不妨進行消費稅稅目稅率調整，進一步減輕企業負擔。這些結構性減稅政策的出臺、完善和貫徹落實，無疑有利於減輕企業稅負，使之在脫危解困的基礎上增加利潤空間，以求長足發展，從而在保持就業穩定的基礎上，進一步提高就業吸納能力，以利於更好地促進和擴大就業。