地方土地財政正隨著土地市場降溫而面臨困境。京滬等地1月財政收入出現負增長，未來可能將有更多城市財政收入面臨壓力。這勢必影響地方政府收支狀況，其中包括地方償債能力，以及地方財政投資項目的進展。

　　1月份，全國各地方財政收入排行榜上，北京、上海、重慶、廣州等一線城市增幅位列末尾，而且出現了近年少見的負增長，其中北京與去年同期相比下降10%，重慶下降16%，上海下降7.4%。

　　為此，各地也在積極應對。以上海為例，一方面，政府積極推進産業結構升級和轉型，擺脫對土地財政的依賴；另一方面，進行樓市政策微調，放鬆普通商品房標準，開放居住證滿三年的非戶籍家庭購買二套房。與此同時，北京、南昌、福州等十余個城市也均有各種樓市調控“微調”政策出現。

　　地方政府樓市調控政策的“微調”，背後是地方迫切促進樓市回暖的意圖。“當土地收入佔地方財政收入一半以上時，地方政府怎麼可能輕易擺脫土地依賴？除了賣地，還有哪個産業可以為地方政府提供數億甚至數十億元的財政收入？如果沒有了這塊收益，地方很多基礎設施投入、地方投資項目，都可能受阻。”一位房地産界人士稱。

　　去年9月，福州市政府出臺《福州市直接管理福清、長樂、閩侯、連江等四縣（市）財政體制實施方案》，並於今年1月1日起執行。根據方案，福州市對四縣（市）土地出讓收入每年適當集中、統籌使用。其中福清、長樂、閩侯三縣（市）定額上繳3億元，連江縣定額上繳0.8億元。以2012年為基期，每年上繳數按當年各縣（市）土地出讓收入增減幅度同比例增減。儘管文件稱此筆款項“專款專用”于四縣公共事務，但業內普遍將其解讀為緩解市級財政壓力的“輸血”之舉。

　　數據顯示，今年地方政府將進入償債高峰期，在沒有找到替代財路的情況下，地方政府一時還難以擺脫對土地財政的依賴。最近頻頻出現的地方政府樓市調控政策的“微調”，也在一定程度上反映出各地對土地出讓收入的關切。