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李光東:拆除戶籍樊籬 社會更顯生機

發佈時間:2012年02月26日 09:16 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報網絡版 | 手機看視頻


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  拆除戶籍樊籬,是人心所向,是時勢所趨。

  戶籍樊籬的拆除,正在從鄉鎮走向縣、市。可以想見,在不久的將來,除了直轄市、副省級市和一些大城市,戶籍這道隱形的硬性門檻會完全消失。當代中國所呈現的,將是從城市到鄉村、從東部到中西部自由流動的景象。

  一年前,國務院辦公廳發出“積極穩妥推進戶籍管理制度改革”的通知,昨天正式發佈。從總體上看,基本取向是有序放寬。這一年裏,各地紛紛出臺相應政策並予施行,各地的戶籍樊籬在悄然漸失。這表明,拆除這道樊籬,是人心所向,是時勢所趨。

  這道幾十年來阻隔人們流動的籬笆,終於從嚴到寬,從緊到松,從實到名,不再是一種事實上的障礙。歸根到底,這是國人不屈奮進的精神活力,是改革開放釋放的經濟力量。

  曾幾何時,多少農民背井離鄉懷揣夢想執著地走進城市,城市在一邊設障一邊又離不開他們中逐步放開戶籍的教條。而在經濟的推動下,在需要人力資源全國範圍內配置時,戶口已不再是就業的硬性條件。實踐總是孕育著創造,又總會打破條條框框的束縛。這在戶籍問題上體現得如此鮮明。

  樊籬沒了,有沒有本地戶口,獲得的待遇逐漸相同了,社會也就更顯生機與活力。因為,市場開始發揮它配置資源的效率和能力,便於“人往高處走”,更使各地域間的資金、技術、管理、文化發生流動,並由此帶動整個社會發生深刻變革。無論是今日各地農村的新氣象、新面貌,還是當代社會進入深刻轉型,都與戶籍樊籬由硬到軟再到無分不開。

  值得注意的是,在經濟力量作用下,有些戶籍拆除得甚至過猛,超越了發展階段,這同樣會對社會進步造成傷害。這種急於拆墻的背後,是經濟利益的驅動,是對農民、農民工等利益的損害。有的地方用城鎮戶口等換得農民土地,農民進城後卻無事可幹。有的地方只求城鎮化率,不注重城鎮化質量。這些戶籍制度改革中的拔苗助長行為,過猶不及。

  這正是國辦通知對鎮、縣、市三級落戶條件做出一定限制的原因所在。同時,通知還專門就保障農民土地權益、解決農民工實際問題作出規定。這無疑緩解了公眾對這一問題的擔憂,但如何確保他們的權益不受侵犯,如何解決他們的後顧之憂,還需要各地的忠實執行,嚴格監管。

  (實習

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