本報2月22日訊（記者光明 實習生李紹遠）昨日，國土部召開發佈會，宣佈今年國土部將聯合相關部門，選擇“小産權房”問題相對突出的城市開展“小産權房”試點清理，試點城市名單和試點方案正在研究中。記者從海口國土部門了解到，海口近年來嚴厲查處擅自使用宅基地及集體土地以聯營合作等名義建設“小産權房”行為，並組織了多宗“小産權房”強拆。國土部門明確，“小産權房”不得確權發證，不受法律保護。

　　暴利驅動催生“小産權房”

　　“小産權房”並不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前，通常所謂的“小産權房”，也稱“鄉産權房”，是指由鄉鎮政府而不是國家頒發産權證的房産，所以“小産權”其實就是“鄉産權”、“集體産權”，並不真正構成嚴格法律意義上的産權。

　　海口有多少所謂的“小産權房”？2010年底，省住建廳獲統計顯示，海口違規建設的小産權房有11.5萬平方米。調研表示，“小産權房”違規建設的原因主要在於，海南提出國際旅遊島建設致使當地房地産業快速發展，房價不斷升高，在暴利驅動下，有些開發商無視法律法規和政府嚴令，非法佔地、非法買賣土地建房，或採取非法出租、出讓、入股、聯營等方式，成片違法興建小産權房，低價銷售給消費者。

　　近年來，海口嚴厲查處擅自使用宅基地及集體土地，以聯營合作等名義建設“小産權房”行為。位於城西橫路的億城家園為2棟17層建築，建築總面積3.27萬平方米，是至今海口拆除的最大型違建小産權房。據了解，2011年，海口市發現並有效制止土地違法行為1190起，立案查處違法違規用地案件27宗，涉及土地面積21.88公頃，同比下降68℅，拆除構建物面積63527平方米，收回土地20.93公頃，這裡面很多就是“小産權房”。

　　“小産權房”不會確權發證

　　據了解，市國土資源局日前再次發出通知，禁止任何單位或個人借用“租賃”、“合作開發”、“作價入股”、“承包經營權流轉”農業用地之名，擅自改變土地用途，違規建設。嚴禁在本市行政區域內非法佔用集體土地建設。

　　凡有下列情形的均屬違法違規佔用集體土地的行為：未經依法辦理用地審批手續，通過承租、承包、聯營、合作等以租代徵方式，使用集體農用地從事非農業建設行為；擅自使用宅基地及集體土地以聯營合作等名義建設“小産權房”行為；未經合法批准，通過買賣、租賃、聯營合作、入股等方式流轉農村集體建設用地使用權的行為；未經合法批准，以“建設新農村”、“建設文明生態村”等名義佔用農村集體農用地進行商業開發的行為；私自轉讓、倒賣宅基地的行為；村集體經濟組織私分宅基地的行為；以興建農莊、觀光農業等為由，擅自改變農用地用途從事非農建設的行為；其他違法違規佔地行為。

　　市國土資源局提醒，凡非法佔用集體土地施工建設的，應立即停工停建。如繼續搶、修、強建的，將予以強制拆除。非法佔用或租賃農地後，擅自改變用途進行非農建設的違法行為，涉嫌構成非法佔用毀壞農用地罪、非法倒賣轉讓土地罪及非法批地罪的，將立即移送司法機關追究刑事責任。

　　業內分析認為，這意味著國土部門對‘小産權房’等違法用地不僅不會確權發證，而且“小産權房”佔地面積超過法定的數量或非法買賣超過法定的數額，還將構成犯罪。