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何不儘早攤開“小産權房試點”底牌

發佈時間:2012年02月25日 16:24 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  2月21日,國土部召開發佈會,公佈2011年房地産用地管理調控等情況。國土部執法監察局巡視員王宗亞表示,今年國土部將聯合相關部門,選擇“小産權房”問題相對突出的城市,開展“小産權房”的試點清理,試點城市名單和試點方案目前正在研究中。(2月22日《新京報》)

  這年頭,毫不諱言,我國的小産權房得了“歷史遺留病”。從1998年房改開始,伴隨著其在各地生根發芽,國土部、住建部等若干職能部門,左一個“嚴厲打擊”,右一個“堅決制止”,新政律令一大堆,可就是沒有阻止住其大踏步向前衝的勁頭。當此背景下,公眾再次聽到國土部“開展清理”的豪言壯語,多少有點黑色幽默的味道。

  説法很幽默,但小産權房的發展一點也不幽默,據説2010年5月,全國的小産權房建築面積便已達驚人的60億平方米。有專家估計,其佔到了房産總量的10%─40%,而深圳等個別城市則達到聳人的50%。各地小産權房佔地形式五花八門,荒山、河道、耕地、宅基地無不見其身影;開發主體也不一而足,個人、村、鄉、聯合主體都涉列其中。目的也是不盡相同,有讓富人休閒度假的,也有給中低收入人群遮風擋雨的。

  毫無疑問,小産權房淪落到今天多方主體糾結、若干利益博弈的複雜境地,與過去相關部門的執法不嚴不無關係。“羅馬城不是一天建成的”,小産權房問題也不是一朝一夕形成的,媒體曝光接連不斷、民眾喧囂沸反盈天,可一些部門要麼失明失聰又失語,要麼虛與委蛇扯上兩嗓子“不合法、不給産權登記”──就是不見其採取措施嚴厲阻止小産權房的建設,將違法行為消滅在萌芽狀態。

  客觀説,相關部門見“生米做成熟飯”後,心裏是難過著急的,對小産權房治理的決心也是毋庸置疑的。一次次傳遞“糾偏”的信號,下力氣處理這批可觀的“歷史遺産”:奈何真的行動起來,時常陷入老虎吃天、無從下口的境地──從簡單的“發風險提示”,到悍然的“一案一處理”,再到清理小組的成立、整治方案的研究,一個個要麼流産,要麼硬規定遭軟執行。農村土地流轉依然混亂,集體用地被侵佔情況更加嚴重,小産權房逐漸從一個簡單的經濟和法律問題,上升到了社會問題。

  更為嚴重的是,在某種程度上,小産權房對房地産調控政策的執行以及後續政策的推出增加了障礙、埋設了風險。比如,早在重慶和上海對商品房試點開徵“房産稅”時,就有學者指出,棄掉小産權房,轉向對已繳納70年土地出讓金的市民徵稅,是政府的與民爭利,是在製造更深意義的“民間不公”;再比如,未來要開徵物業稅,要求産權明晰,不同類型的房徵不同的稅,但小産權房剪不斷理還亂的産權歸屬讓人無從下手。

  所以,就眼下而言,公眾樂見的不是國土部“情理小産權房”的鏗鏘表態,而是儘早攤開“小産權房試點”的底牌,明明白白告訴我們:試點城市名單有哪些?又打算採取什麼樣的舉措來治理?這樣也好讓眾人大致窺見相關部門治理小産權房的誠意和決心,心裏好有個譜。反之,如果繼續以往“雷聲大雨點小”的路線,試點處理一直“悄悄地幹活”,或者乾脆“正在研究中”,談何敲山震虎,又談何房市健康?──治理小産權房,不該是溫室裏羞答答的玫瑰,而應是驕日下的向日葵,在陽光中絢麗燦爛地綻放。

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