余豐慧：民意直達房價目標需要直通車

　　余豐慧

　　住建部副部長齊驥17日在無錫表示，房價合不合理，最有權利評價的是當地居民。對於已公佈房地産調控目標、尚未聽取社會意見的地方，需要抓緊聽取群眾意見，完善調控目標(4月17日新華網)。

　　目前，全國657個城市中，有608個城市公佈了2011年新建住房價格控制目標。參考GDP增長目標和城市居民人均可支配收入增幅的居多，使得制定的目標大都在10%左右。最能衡量房價控制目標合理與否的“居民住房可支付能力”這一參照指標幾乎被忽視。一些城市公佈房價控制目標後，社會民眾大跌眼鏡，非議之聲接踵而至，甚至開始懷疑史上最為嚴厲房市調控是否最終被地方政府拉偏套而流産。為此，住建部3月29日晚緊急下發通知，要求已經公佈控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，並根據聽取意見的情況，酌情調整已發佈的調控目標。這次住建部副部長齊驥強調，房價控制目標中應有民聲，並且説：“房價合不合理，最有權利評價的是當地居民。”足以看出住建部以及官員對房市調控以及房價控制目標制定的重視程度。

　　一個時期以來，中國房地産行業的話語權，房價合理與否的評判權，鮮有民聲民意，都被財大氣粗的開發商、追求房地産GDP和土地財政的地方政府完全把持著。普通民眾只有飽受高房價之苦的“權力”，忍受“一房難求”的痛苦。而這種痛哭聲往往難以發出，難以成為決定房地産調控最高決策層的參考聲，都被開發商以及一些地方政府房價不高、房地産沒有泡沫的聲音所淹沒。最為典型的就是國八條中要求一季度各城市公佈今年房價控制目標。就那麼幾個人坐在辦公室裏杜撰一個漲價目標公佈了之。完全把民意置之度外，把民聲拋到九霄雲外。好則，住建部等部門及時出來糾偏。

　　但是，筆者認為，只是泛泛地講要聽取民意、要有民聲、當地居民最有權力評價房價合理與否是遠遠不夠的。應該有一整套聽取民意的制度安排，應該有一條清晰明確、光明平坦聽取民意的路徑選擇，應該搭建房市調控、房價目標、房價合理與否的民意直通車。有這樣幾個選擇可供參考，涉及城市千家萬戶的房價控制目標有必要採取召開聽證會形式聽取意見。聽證會參會人員包括市民代表、政府主管部門、開發商等等。然後，將房價控制目標通過電視、報刊、網絡等公諸於眾，讓大家廣泛討論，通過問卷、投票等形式採集聽取民意民聲。同時，可以組織一定力量到社區、到單位機關、到市場、到各種集會會議、到商場等人員集中較多地方採取一對一現場問卷形式了解民意。不妨通過房價控制目標闖出一條涉及民生的重大決策聽取民意民聲的途徑和路子。

　　有一點必須進行徹底糾偏。那就是“以各地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力作為新建住房控制目標的三項參照指標”之規定。這裡面必須弱化經濟發展目標，強化居民住房支付能力指標。因此，建議住建部明確規定各城市制定新建住房價格控制目標時，將居民住房支付能力作為第一參考指標。